加强我国森林资源监督的思考

冯 磊,刘 芬,潘自力

(国家林业局驻西安森林资源监督专员办事处,西安 710048)

加强我国森林资源监督的思考

冯 磊,刘 芬,潘自力

(国家林业局驻西安森林资源监督专员办事处,西安 710048)

从森林资源监督面临的新形势新任务出发,认为当前森林资源监督中存在的主要问题为职能定位较低、体制机制建设滞后、监督方式方法落后、人才缺乏等。以问题为导向,从强化森林资源监督机构职能、创新体制机制、改进监督方式、加强人才队伍建设、完善法律法规等方面提出了对策和建议。

森林资源；监督；职能定位；体制机制

森林资源监督是我国森林资源管理体系的重要组成部分,在森林资源的保护与发展过程中承担着极其重要的使命。30年来,我国的森林资源监督区域实现了除港、澳、台地区的全覆盖,从简单式监督到日趋专业化、法治化的监督,成效明显。在我国加快推进生态文明建设的背景下,面对当前林业工作的新形势、新任务,对森林资源监督提出了更高的要求。

1 加强森林资源监督的重要性和紧迫性

1.1森林资源的“紧缺性”对森林资源监督提出了新要求

森林具有生态、经济、社会、文化、碳汇、美化等多种功能,保护和发展森林资源已经成为维护全球生态安全的重要任务。森林资源保护与发展的任务十分艰巨,主要表现:一是我国目前森林资源“总量不高、分布不均、生态能力弱”的情况并没有得到有效解决。森林覆盖率远低于全球31%的平均水平,人均森林面积仅为世界人均水平的1/4,人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7[1]。……