三大关键词读懂环境保护税法

◇刘红霞

三大关键词读懂环境保护税法

◇刘红霞

十二届全国人大常委会第二十五次会议25日表决通过《中华人民共和国环境保护税法》。作为我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，环保税法有何特点？当天下午，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，相关负责人对此予以解答。

“费”改“税” 实现税负平移

财政部税政司司长王建凡在新闻发布会上说，我国1979年确立排污收费制度，选择对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收排污费，对防治环境污染起到了重要作用。

“但在实际执行中也存在一些问题，如执法刚性不足、地方政府和部门干预等，影响了该制度功能的有效发挥。”他说，“针对这种情况，有必要实行环境保护费改税，进一步强化环境保护制度建设。”

在环保税法制定审议阶段，费改税是否会加重企业负担一直是舆论关注焦点。全国人大常委会法工委经济法室副主任王清介绍，环保税法遵循将排污费制度向环保税制度平稳转移原则，主要表现将排污费的缴纳人作为环保税的纳税人；根据现行排污收费项目、计费办法和收费标准，设置环保税的税目、计税依据和税额标准。

部门联动 制度转换需时日

新通过的环保税法将于2018年1月1日起施行。必须看到，相比部分已有税种，环保税所涉技术性相对较强。正因如此，环保税法明确，费改税后，由税务部门征收，环保部门配合，确定“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。……