浅谈水利施工监理的程序和方法

孟繁军

四川新永一集团有限公司

浅谈水利施工监理的程序和方法

孟繁军

四川新永一集团有限公司

本文通过水利工程实际监理经验，并参考有关规程、规范，提出了监理的程序和方法，为施工监理提供参考。

监理;程序;方法

施工监理工作需熟悉和掌握监理工作的方法和程序，并在实际工作中加以严格的运用，是做好监理工作的关键。

一、工程实施前监理工作

(一)机构人员分工

依据监理合同组建监理机构，由总监理工程师负责确定各类监理人员的分工及职责。人员的分工应满足下面的规定：

1 项目监理人实行总监理工程师负责制。对单位法人代表负责，并依据所授权限负责管理项目监理人的各项工作。

2 项目监理的人数、运作方式应根据工程规模、监理时限、监理取费等因素经公司会议研究确定。

3 项目监理人均为公司下设的临时机构。工程项目监理工作结束后，该项目监理人员职务随之解除。

4 各级监理人员职责依监理规范要求执行。

(二)收集相关资料

由总监理工程师召集监理项目全体人员进行分工，收集并熟悉与监理工作有关的资料。这些资料主要包括：监理委托合同、工程承包合同、设计文件和图纸、规程和规范及有关的其他文件等。

(三) 编写监理规划

由总监理工程师主持，各专业监理工程师参与编制监理规划，规划的编制应符合下面的要求：

1 应在监理大纲的基础上，结合承包人报批的施工组织设计、施工总进度计划以及与工程有关的法律法规、规程规范、标准等进行编制。

2 应包括具体的监理工作制度、程序、方法、措施，并具有规划可行性和可操作性。

3 编制完成后，必须经过公司技术负责人审查批准，同时报发包人审核批准备案后方可实施。

(四) 编写监理细则

监理细则的编写应满足下面的要求：

1 依据监理规划、经批准的施工措施计划、施工技术要求、设计文件及有关规程规范编制监理实施细则。

2 监理实施细则应体现工程特点和监理合同约定的要求，做到详细具体，具有针对性、可行性和可操作性。

3 各专业监理工程师负责组织相关专业监理人员编制监理实施细则，并报总监理工程师审核批准。

4 监理实施细则应在监理工作实施过程中应根据实际情况进行补充、修改和完善。

二、工程实施中监理控制

(一)工作依据

1 国家和国务院水行政主管部门有关工程建设的法律、法规和规章。

2 工程建设标准强制性条文(水利工程部分)

3 经批准的工程建设项目设计文件及设计图纸。

4 工程建设监理委托合同文件、工程建设承包合同文件等合同文件。

(二) 工作方法

1 主要工作方法为现场记录、发布文件、旁站监理、巡视检查、跟踪检测、平行检测、协调等方法。

(三) 工作原则

1 公正、独立、诚信、科学开展工作。

2 实行总监理工程师负责制。

3 按照严格监理、热情服务的工作方法开展工作。

4 加强预控措施的建立，做到预防为主。

(四) 工作程序

1 开工前准备阶段

(1)通过发包人，要求设计单位提供施工图纸，经核查后签发给承包人。

(2)要求承包人在工程开工前或工程承包合同文件规定的期限内完成合同工程的施工组织设计文件的编制，并报送监理人批准。

(3)督促承包人在发包人提供的基准控制点的基础上，完成施工测量控制网布设和必须的开工前原始地形图测绘。

(4)对承包人进场材料进行检查，确保进场材料满足工程开工及施工所必须的储存量。

(5)对承包人的进场设备进行检查。进场设备的数量、规格、生产能力、完好率、设备配套等方面应满足施工承包合同的要求。

(6)检查开工前发包人是否按照工程承包合同的要求做好工程用地的提供、施工图纸的供应，以及道路、供电、供水、通信等其他应由发包人提供条件的落实。

2 监理实施控制阶段

(1) 进行工程项目划分

总监理工程师或授权监理工程师参与发包人组织监理单位、设计单位、承包人进行工程项目的划分。项目法人在主体工程开工前将项目划分的结果应及时报送本工程的质量监督机构确认。

(2) 审批分部工程开工申请

承包人应在分部工程开工前向监理人报送分部工程开工申请。开工申请的附件应包括施工措施计划、分部工程进度计划、施工技术交底记录等内容。

(3) 第一次监理工地例会

总监主持的第一次工地监理工地例会应在监理机构批复合同工程开工前召开，会议介绍各方组织机构及其负责人，沟通相关信息。会议结束后应出书面的正式会议纪要，并由参加会议的人员签字。

(4) 实施全面监理

1)检查承包人是否按照合同技术条件、施工规程规范、工程质量标准、已批准的施工措施计划中确定的施工工艺、措施、程序等要求进行安全施工和文明施工。

2)检查承包人的主要技术人员的资质情况、施工设备和材料的数量和质量情况，以保证施工过程中投入的人力、物力等施工资源满足施工质量控制要求。

3)对发生的施工质量问题及时下发书面的监理通知。通知内容一般应包括：问题产生的原因和时间地点、造成的后果、要求采取的整改措施、整改后的结果上报等。

4)监理人员还应该对发生问题并整改后的部位进行复查检验。及时复核承包人上报的测量成果，及时组织相关人员对已完成的分部工程进行评定和验收，并形成书面结论材料。

5)及时检查施工过程中不断进场的施工设备和原材料。按照设计文件中的技术要求进行复检、抽检。

6)对发生的施工质量事故，监理人应立即向发包人进行书面报告，同时督促承包人按照规定及时提出事故报告。

7)做好监理日志的记录工作。对每天发生的施工过程要详细、认真、实事求是地进行记录。

8)对承包人的安全生产、文明施工、防洪度汛、施工场地管理等，按照施工承包合同的要求经常性地进行检查。

9)工程计量应以单元工程计量作为计量基础。对有歧异的计量数量要与承包人共同协商解决，协商不成的应提交发包人进行处理。

10)及时了解和掌握工程变更情况。应注意任何的工程变更均应以书面形式为准，同时还应该注意工程变更的合理性。

11)实事求是地对待各方的合同索赔。合同索赔的合理性判断依据就是工程施工承包合同，对不满足合同条件的任何索赔报告要旗帜鲜明地予以拒绝，对符合合同条件的索赔，要实事求是地按照承包合同规定的程序进行审核并客观公正地提出监理意见。

12)严格按照承包合同的规定进行工程分包的监理审核工作。在满足合同要求的前提下，应注意审核分包商的资格、工作经历、分包项目、质量及安全保证措施、分包协议等方面是否达到合同规定的要求。

3 收集、整理和归档资料

(1)监理文件按照来源，区分发包人来文、设计文件、合同文件、施工文件、监理文件等文件，做好分类管理，建立文件目录、确定文件管理制度。(2)进行文件的登记、记录、保管、整理和归档工作。同时在计算机中建立本工程的信息管理系统。(3)监理文件必须严格以有关法律法规、合同文件，规程、规范和标准为依据。(4)在委托监理的工程项目完成或监理服务期满后，对监理人归档的资料进行逐项清点、签订、整编、登记造册。应注意资料备份保留。

4 监理协调

(1)定期召开监理例会，以便及时解决工程施工过程中出现的问题。(2)对技术方面或合同方面比较复杂的问题，一般应采用专题会议的形式进行研究和解决。(3)监理协调主要是协调施工进度、工程质量、施工安全、文明施工、合同支付等方面的矛盾。在维护发包人合同权益的同时，实事求是地维护承包商的合法权益。(4)任何监理协调的成果都应以会议文件的形式进行体现。会议记录应有参加人的亲笔签名，同时注意及时归档保存。

三、工程验收及资料整理

1 《水利水电建设工程验收规程》(SL223—2008)的规定，按验收主持单位可分为法人验收和政府验收两类，监理单位参加或受发包人委托主持分部工程验收、参加单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收。

2 承包人做好单元工程、分部工程质量检验签证、工程资料收集整理和各项准备工作，并按照合同的规定提出验收申请是进行工程验收的前提。

3 监理人应按照发包人合同中对验收工作的要求，督促承包人提交验收应提供的验收资料和验收备查资料等具体要求。

4 监理人应在各验收阶段提交监理工作报告。工程验收前，监理人应编写提交监理工作报告，并准备相应的监理备查资料。

5 工程验收工作结束后，监理人还应督促承包人根据合同文件及验收规程的规定，及时整理必须报送的工程文件等资料，并按照发包人的要求及时一并向发包人移交。

6 在工程质量保修期，监理人应督促承包人按时完成向项目法人递交工程质量保修书。同时要求承包人完成应向发包人移交工程资料的整编工作。工程质量保修期满后，及时办理并签发合同工程项目的工程质量保修责任终止证书。

[1]水利水电建设工程验收规程SL 223-2008

[2]水利水电工程施工质量检验与评定规程SL 176-2007