合同管理与项目成本控制探微

方文娟

中铁六局天津铁路建设有限公司

合同管理与项目成本控制探微

方文娟

中铁六局天津铁路建设有限公司

在当前建筑市场竞争十分激烈的背景下，许多施工企业为了生存与发展，饥不择食、互相压价，即使能中标，也难保证工程可获得盈利。同时，工程项目具有点多面广、施工周期长、可变因素多、施工投入大等特点。在这种先天不足的情况下，施工企业不得不把注意力转向提升内部的工程项目管理，而合同管理与成本控制是工程项目管理的核心内容之一，对工程项目的经济效益起到重要的影响作用。文章对合同管理与成本控制的重要性、全程性和管理要点等作一些简单的阐述。

建设工程；合同管理；成本控制

合同确立了相关责任人、实施目标以及明确指出了双方的责任和义务。由于建筑施工过程漫长而繁琐，施工合同便是每个施工过程中不可缺少的行为指南。合同管理的目标就是有效协调并统一参建各方行为，并对规范建筑业交易行为和推动建筑市场的正常运转起到了积极的作用。论文以施工企业为例，探析合同管理对项目成本控制的影响，并提出了强化合同管理与项目成本控制的策略与措施。

1 工程项目成本管理的原则

第一，成本最低化。之所以要进行施工项目成本控制，只在利用各种管理方法，逐渐减小成本，从而能够实现成本最低的目标。该过程中，不仅应当充分挖掘各种降低成本的能力，使其真正得以实现，而且应当从实际出发，选择科学合理的方法，使成本实现最小化。

第二，全面成本控制原则。即整个公司、全体职工、整个过程的管理。其中涉及不同单位的责任网络和班组经济核算等诸多方面，必须尽可能地避免人人有责、人人不管的不良现象。全过程控制应当伴随施工推进的不同时期连续进行，不仅应当避免发生疏漏，还应当避免时紧时松，保证施工项目成本一直保持可控状态。

第三，责、权、利相结合的原则。施工时，项目经理部下设每一个单位、每一个班组。其一，负责控制成本，具备相应的权力；其二，项目经理应当经常性地检查其控制业绩，严格奖惩。唯有严格执行责、权、利相结合的成本控制，才可以取得实效。

第四，目标管理原则。目标管理主要涉及以下几方面工作：设定目标并对其进行分解，责任到位并对其落实情况进行检查，对目标进行评价及修正，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

2 合同管理与成本控制的重要性

工程的项目成本按其发生的性质可以分为固定成本和可变成本。固定成本是指发生总额不受工程量增减变动的影响而相对固定的成本，如项目管理经费、临时设施建设费用、机械设备折旧费等。固定成本的降低，关键在于优化施工方案和资源配置，加快施工进度和提高效率。可变成本是指发生总额随着工程量的增减变动而成正比例变动的成本，如直接用于工程的材料费、从事施工的人工费等。材料费和人工费等可变成本的降低，可通过降低单价和减少投入来实现。通过对上述项目成本构成的简要分析，项目的经济活动都直接或间接地影响项目的成本。它们之间的关系都是通过合同来联系，合同的履约过程实际上也是成本的发生过程。为此，有必要形成以合同管理为核心的成本管理体系，通过强化合同管理来促进成本管理、甚至提升项目管理。

3 项目合同管理中常见的问题

3.1 合同重视度不足

在现实生活中，建设项目的管理者和合作方常存在对合同的重视度不足的问题。在合同执行过程中，常出现为谋求自身利益违背合同规定的现象，合同双发常忽视合同的等价赔偿原则。一方违背合同，不仅会造成经济纠纷的出现，而且可能阻碍工程的顺利进行，造成项目的成本增长。

3.2 缺乏相关的管理机构

由于我国工程项目管理理念提出较晚，相关的管理机构建设也不完善。导致我国合同管理规定和程序不明确，合同管理相关制度执行困难。同时由于缺乏相关的审查和评估机构，使项目的监督和控制工作受限。以上这些管理上的不完善，造成相关人员利用管理漏洞违背合同规定，阻碍了合同管理的顺利实施，影响成本的有效控制。

3.3 专业合同管理人才缺乏

在工程管理工作中，管理者往往需要对人员、材料、实施等各个方面进行有效的合同管理，通常涉及专业知识和相关的法律、经济等方面的知识。因此，为保证工程管理工作的顺利进行，项目管理人员中就需要相关的合同管理人员不仅具有精湛的专业知识，而且还要熟悉法律、工程造价等广泛的知识。但是在我国的工程管理人员中，这类复合型的人才比较缺乏，并不能满足工程管理的需要。

4 完善合同管理与成本控制的措施

4.1 做好合同策划

根据拟分包工程项目的特点和要求，决定采用何种采购方式，通过招标还是谈判或是直接采购，合同形式采用单价合同还是总价合同，合同条件是采用某个合同文件范本还是自行拟定，拟定合同的重要条款和事项，并对这些重要条款和事项的可选方案进行分析，从中选出最适合、最安全的合同条款，从而确保能够签订一个尽可能完备有效且执行力强的合同。为了与分包之间减少纠纷及降低自身在总包合同中有关分包工程部分的合同风险，在签订分包合同时，应将工程质量、安全、工期、工程款结算及支付的时间和方法等重要条款及制约条款都纳入到分包合同内，并且应清楚明确。特别要注意的是如有可能，可以将分包合同中的有关不可抗力事件的损失承担，竣工验收标准，违约责任等内容与总包合同的相应条款一致，这样可以在分包合同中化解和转移施工企业在总包合同的相应风险。此外，在合同条款的拟定中，应要求分包商提供履约担保，有力化解分包合同中分包人的违约风险。

4.2 做好合同管理工作

1.加强合同管理的组织机构建设，确保合同管理工作的有效实施。伴随着企业重组，公司机关部门人员变更，以及天津公司本年对于合同管理规定的调整，使得合同管理工作一度陷入瓶颈，通过与相关人员积极沟通协调，并努力渗透上级公司相关管理规定，最终得到了领导的理解与上级公司相关人员的支持与配合，相信只有勤奋努力，才是克服困难战胜一切的唯一途径。

2.坚持不懈地开展法律法规的学习、宣传培训工作。2014年初，在项目部领导班子的重视和带动下，我作为项目部合同管理员组织了一次《合同法》《劳动合同法》等法律法规的学好、宣传和培训活动，以及公司企业管理部推行的《合同管理办法实施细则》一起组织大家学习了。领导在繁忙之中挤出时间，带头学习，也起到了很好的示范作用。

3.严格落实合同示范文本的使用，确保合同签订零风险。针对不同的合同类型，公司编写了常用的合同文本，目前已有：物资采购合同、设备租赁合同、劳务分包合同、解除合同、房屋租赁合同等。完善的合同文本的运用，结合签订审批流程、授权委托制度的推行，使得合同的签订及履行走上了规范化的轨道，极大地降低了公司的法律风险。

4.3 完善合同成本核算

首先，提高造价专业知识和技能很重要，现在是自动化的时代，现在工程报价又多为清单报价模式，快捷的电子预算软件对一个造价员来说是非常重要的，经过这么长时间的实际操作锻炼，我已基本掌握了广联达计价软件和安装算量软件的一些基本的使用技巧，以后我会加强这方面的锻炼，并注意学习技巧，这样不但可以提高预算准确度而且还可以缩短预算时间。其次，熟悉定额对做一个好的造价员也是很重要的，在之前所做的工作中，有工艺较为复杂的工程，由于我对定额不是特别熟悉，导致工作效率不高，有时还容易弄错。在以后的一段时间里，我打算抽出一定的时间来仔细熟悉预算定额，逐渐的能对定额用起来得心应手，这对以后的工程量预决算准确度有很大帮助，可以把自己的本职工作按时按质的做好。再次，我们所接工程中有的只有概算，这就需要我们不断总结经验，分析所做工作不同类别工程的造价指标，以备以后工作使用。

4.4 建立健全项目合同管理组织，使项目合同管理专业化

在国外，按照合同进行索赔已经到了非常成熟的阶段。我国的合同管理发展比较落后，合同签完便高枕无忧、耸之高阁，难以发挥其应有的价值。国内承包商对合同的管理不够重视，认为合同的管理只是一份细小的工作，不值得花人力和精力去维护，合同的管理不够专业化是合同“备受冷落”的原因。结合国外先进的理论与经验，合同管理不应该只是一份“兼职”，其需要专业人员去维护。包括为合同提供必要的法律支撑、对工程进行精细的预算、对经营进行充分的考量以及专业的索赔人员等等。应该注意到，加快合同管理的专业化对于工程项目的后续施工和索赔都具有积极影响。

综上所述，施工合同的管理穿插于工程项目建设的各个阶段，对每个经济行为的发生起着指导作用。从工程合同管理的角度通过索赔和责任成本管理来加强对项目成本的控制，用以最大限度地降低成本、提高利润。强化合同管理对项目成本控制具有重要作用，施工企业应从系统化的角度，建立项目合同管理组织，健全工程合同管理制度，加强对合同的管理，提高合同管理人员的专业素养和水平，全面提高索赔意识。

[1]罗建华，谭海彦.路桥施工子项目合同管理在成本控制中的应用[J].长沙理工大学学报(社会科学版)，2006，03：82-86.

[2]霍晓霞，霍宏霞，李春晓.论工程项目管理中的成本管理与合同管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2010，08：42-43.

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