全面提高农村土地规模经营的对策思考

江 帆

唐山市农牧局

全面提高农村土地规模经营的对策思考

江 帆

唐山市农牧局

现代化社会经济的跨越式发展促进了我国科学技术水平的进步，在这一基础上，农业生产力的发展水平有了明显提高。原有的家庭联产承包责任制的弊端逐渐暴露出来，一家一户的小农经营方式越来越不适应现代农业发展的需要，不利于高新农业技术的推广。这就要求农民改变原来的生产方式，走土地规模经营的道路。但是由于我土地规模化经营的理念与模式尚且没有被广泛的被接受，导致经营水平不高，基于此，本文着重分析全面提高农村土地规模经营的对策。

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1、加快劳动力转移，带动土地规模经营

首先需要不断强化对农民的技能培训，通过现代化的设备和技术落实对农民的的培训，尤其是要针对各地的具体情况制定不同的培训方式与内容，努力促进农业劳动力的转移，提高农民综合素养，使其能够尽快适应适合市场的发展。现代社会的发展带动了各行各业的繁荣发展；经济市场的繁荣带动了就业率的提升，因此需要不断加快农村劳动力的转移，从而在落实农村土地规模化经营的同时促进农民的增收。其次需要改善和优化当前农民的务工环境。在这一过程中需要政府发挥自身的宏观调控能力，通过各相关部门的联动作业落实对农民务工环境的改善与规范，通过法律法规的落实来促进劳动力的转移工作，为农民合法权益的保障提供完善的服务，同时为农民的生活水平提高做完善的保障。另外就是需要不断建设和规范现有的农民就业市场。地方需要做好劳动力的统筹，加快与大型建设工程等的合作，建立相应的农业劳动的市场服务机制，引导劳动力合理流动。

2、完善家庭联产承包责任制度

完善家庭联产责任制的首要措施就是明确土地的所有权。只有落实了这一措施才能为土地规模化经营提供保障，我们需要明确土地的所有权，在规模化经营的理念之下，确保所有人对土地的使用权和其他权益的合法享有。通过土地所在地的基层组织行使拥有土地的承包、租赁等权利。除国家征用土地等情况外，集体土地所有权不得随意变更。在确保所有权的基础上需要确立其使用权，在这一方面我们可以通过法律法规的建设来落实经营者对土地的长期使用权，避免在使用过程中出现的短期更改现象，从而确保规模化经营的稳定性，保障经营的应用利益。

3、完善社会保障制度

首先，加大对农村社会保障的财政投入力度，提高补助水平。针对流转出土地的农民设立专门的保险制度，提供更高水平的养老保险。农业土地的规模化经营势必会对农民的生活产生一定的影响，为了有效地保障农民的生活基本水平，为农民的生活提供完善的保障就需要从制度层面进行相应的建设。就保险制度而言，我们需要根据不同的情况制定不同的对策，从而确保对农民财产生活的保障。我们可以根据年龄建设相应的养老保险制度，以此为依据促进对农村老年人的生活保障。其次，对外出务工的人员需要进行现代化的教育，鼓励其在城市安居乐业，可以通过一定的补贴来帮助其在城市的生活。并且逐步提升农村社会保障的服务水平。规范保证每笔资金支出的用途和发放，任何单位和个人不能挪用。保证资金能够保值增值，不因通货膨胀问题受到损失，保障农民缴纳的资金安全。

4、提高服务水平

我们要努力地营造适合土地规模化经营的氛围，通过提高对农民的服务意识来提升地区内农业的经营水平。为了实现这一目标，首先我们需要通过现代化的信息技术，实现信息的共享。具体来说就是完善农民与经营者之间的信息沟通渠道建设，通过对土地规模化经营网站的建设与维护实现土地信息的共享，使得农民及时了解到土地的经营信息。其次需要强化对农村劳动力的培养，重点是培养现代化的土地经营的人才。可以通过一些企业或者个人的投资来加大人才的培养力度，不断整合现有的力量实现对农村人才的培养，推动农业的创新，为土地的规模化经营提供更好的后备力量。另外，需要加大对现代化生产技术的培养。我们可以通过引进市场上先进的技术与理论来营造生产的氛围，积极与市场接轨，通过技术不断提高生产的水平与效率，推进农业的现代化发展，尤其是要不断提高农产品的单产量。并且通过实践不断推进技术的创新，努力提高生产技术水平和科技含量。

5、加大资金投入

实现土地适度规模经营，促进农业和农村的发展，离不开资金和技术的投入，在这其中政府发挥着至关重大的作用。资金是农业发展的推动力，政府应着力构建开放性的支农资金投人机制，保证资金投入的可靠性和稳定性。采用有区别、有先后的财政投入政策，具体情况具体对待，让有限的资金发挥出最大竞争效能。改善农业基础设施建设 农业基础设施建设的投资是一种具有专用性资产性质的投资，其本身又具有公共产品的性质，依靠私人投资肯定是投资不足的。政府应加大对农业基础设施建设的投入力度，改善农业生产条件，改进农村生产耕作器械，兴修水利工程，以防旱灾、涝灾的发生；修建农村和城市之间道路，缩短运输时间，减少运输成本。

6、提高农民素质

首先，加强对农村劳动力的非农技能培训。农民除了传统耕作技能外，一般没有其他技能，因此，加强对农民的非农技能培训工作迫在眉睫。可以将各个县的职业技术学校作为培训农村劳动力技能的基地，或者开展职业技术学校老师下乡活动，向农民讲授技术知识，指导技能操作，使农民进城轻松找到工作，并能根据爱好选择职业，不再依靠土地为生。其次，对实行土地规模经营的农民加强技术培训。

总而言之，土地适度规模经营已成为我国当前经济发展的必然趋势，是农业实现现代化和产业化的必然选择，更是缩小城乡差距、实现城镇化建设的必经之路，所以要逐步提高农村土地规模经营的水平，从而促进我国农业的健康发展。

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