基于全民健身背景的高校体育场馆开放问题探究

□修晶（海南热带洋学院海南三亚572022）

基于全民健身背景的高校体育场馆开放问题探究

□修晶（海南热带洋学院海南三亚572022）

高校体育场馆的设施和器械比较丰富，将其开放可以让人们更好的休闲，娱乐和锻炼。但是，现阶段由于管理不完善等因素致使高校体育场馆开放存在一定的问题，对此需要相关部门采取有效的措施解决这些问题，从而让人们更好的享受高校体育场馆的活动设施。笔者根据相关工作经验，主要探析基于全民健身背景的高校体育场馆开放的相关问题，以供参考和借鉴。

全民健身高校体育场馆开放问题

1、高校体育场馆开放的基本情况

我国承办了广州亚运会和北京奥运会，在此基础上掀起了体育运动的热潮。人们日常生活的重要组成部分之一就是体育锻炼，我国提出了全民健身计划。在这种大的体育背景下，高校体育场馆的开放已经成为一种必然。体育场馆是人们开展体育活动的基本物质条件。体育运动设施和体育器材是人们开展体育锻炼活动的物质保障。现阶段，我国体育社会化受到一定的阻碍，主要是人们对体育的需求在不断增加，但是社会上的体育场馆设施数量不足。现阶段，我国有65%以上的体育场馆主要集中在教育系统内部。尤其是各大高校的体育场馆数量较多。因此高校体育场馆的对外开放显得尤为重要，在高校体育场馆开放期间需要探索出科学的管理模式加强对体育场馆的管理，从而达到较高的社会效益和经济效益。高校的体育场馆在高校整体建设中处于非常重要的地位，它是高校学生的重要体育活动场所。根据我国教育法的规定，任何组织或个人创建教育机构不能以营利为目的。这一法律制度使高校体育场馆的对外开放有了有效的法律依据。由于我国高校体育场馆的投资建设者是我国政府部门，因此高校体育场馆开放后不能向人们收取体育活动费。高校体育场馆提供的体育运动服务具有私人产品的特性，但是在消费方面又具有较强的排他性和竞争性，这就体现出了公共产品的开放性和非营利性等特点。这些特点使得高校体育场馆的管理工作比较特殊，我国政府部门和高校管理层都要采取有效的措施对体育场馆加强监管。

2、全民健身背景的高校体育场馆开放存在的问题

在人们生活质量不断提高的背景下，人们的健康意识和健康需求更高。以往人们对高校的关注只停留在科学研究和教学方面。现阶段，体育场馆作为高校重要的资源可以得到利用，可以发挥高校体育场馆的专业化优势，让人们享受到高质量的体育活动。但是在高校体育场馆开放过程中存在一些问题，需要对其进行分析。

（1）高校体育场馆的管理存在问题。因为高校体育场馆的专业性较强，因此高校体育场馆的管理工作需要配备专业的管理人员。但是，现阶段很多高校体育场馆管理员是退休教师或学生等非专业人群，因此高校体育场馆在实现自负盈亏方面存在困难。高校体育场馆的运转资金需要依靠学校相关部门的拨付，给学校的财政造成了很大的压力。出现这一问题的根本原因是高校体育场馆缺乏健全的管理机构，甚至有些体育场馆根本没有设立管理机构。即使体育场馆设立了管理机构，管理人员的职责比较模糊，再加上管理人员责任心不强，经常会出现相互推卸责任等问题，因此体育场馆管理水平不高。此外，专业管理人员的缺乏导致管理观念和管理手段比较落后，各个管理部门缺乏协作和配合，因此管理质量大打折扣，这会影响人们在场馆内的休闲和娱乐。因此采取有效措施加强体育场馆的管理非常必要。

（2）高校体育场馆存在安全隐患。校园的安全问题历来是高校管理者重视的问题之一，但是校园安全事故还是会经常出现。高校体育场馆的开放会面临很多安全隐患，因此保证校园安全问题就成为非常重要的工作之一。我国很多高校开放体育场馆的时间主要是在周末或晚上，这样的时间安排可以和学生上体育课的时间错开。在体育场馆开放期间在校园内会流动着很多社会人员。进入校园的社会人员各自的目的不同，综合素质相同、文化层次不同。在这种情况下，师生和社会人员存在较大的隐性矛盾，学校内部经常会出现财产被盗和体育设施损坏等问题，这就让原本安静美丽的校园变得忧患重重，因此加强高校体育场馆的治安管理非常必要。

此外，进入高校体育场馆进行锻炼的人群由于缺乏相关的运动常识，可能会出现安全事故。在体育运动过程中，有些人缺乏体育运动的专业知识。当出现运动损伤时缺乏处理能力，从而导致身体受伤的情况比较严重。同时有些人在进行肢体对抗运动过程中自我保护意识比较薄弱，在运动后也不重视自身疲劳的恢复情况，再加上体育器械的不当运用，很可能会造成身体受伤或致残等事故。这就需要学校对体育运动者承担一定的赔偿责任，会让学校的社会信誉受到影响。学校对这些问题都非常忧虑。出现这些安全事故的根本原因是我国对高校内外来人员参与体育运动造成的伤害事故没有明确的法律责任规定。高校为了尽可能减少安全事故，主要采取的措施是限制体育场馆的开放时间，这些措施不能从根本上解决高校体育场馆内安全事故问题，反而会影响高校体育场馆的开放程度，导致资源无法得到充分利用。因此对于高校体育场馆的安全问题，需要相关部门从根本上采取有效的措施。

（3）高校体育场馆开放需要一定的维护成本。高校体育场馆的开放程度越高，其各项器材设施需要的维护费用越高。由于我国高校体育场馆的开放程度和高校的体育经费存在不平衡的现象，这会影响高校体育场馆的开放度。通常高校体育场馆的建设属于一次性的投资项目。这种大型基础设施一旦出现了质量问题就需要及时进行维护和维修。高校体育场馆内的管理人员应该重视场馆的维护工作，不能因为场馆的质量问题影响人们的体育运动和休闲娱乐，更不能影响学生的体育课程。因此体育场馆对外开放后，其维护压力非常大。主要包括场馆损耗的维护，管理人员发放薪资和意外伤害等问题都需要花费大量的资金。特别是场地内器材的不当使用和老化都会使器材减少寿命，人们使用质量有问题的器材很有可能造成安全事故。具体来说，高校的篮球馆和游泳馆等室内活动设施的维护成本较高，室外体育场的维护成本较低。但是，目前高校经费支出和国家财政对高校体育场馆的维护费用处于“真空状态”。这些因素也会制约体育场馆的开放程度。

3、全民健身背景的高校体育场馆开放的对策

针对高校体育场馆存在的问题，需要有针对性的制定解决方案，采取有效措施，从各个方面杜绝各类问题，使高校体育场馆最大化的发挥自身的社会功能。以下具体分析全民健身背景的高校体育场馆开放对策。

（1）政府相关部门应该加强对高校体育场馆的监管。为了促使高校体育场馆更好的发挥自身的社会功能，政府相关部门对其加强监管非常必要，同时高校领导也应该支持政府的监管工作。在统一管理模式下，可以使体育，保险、教育等多个部门加强协作。政府要发挥主导型的带头监管作用，各职能部门需要大力配合政府的监管工作，并向场馆内拨付一定的活动经费和维护经费，保证高校体育场馆的顺利运行，即使体育场馆或设施出现了质量问题，也有足够的经费进行维护和维修。此外，通过编制实施细则可以在我国法制体系中加入体育场馆管理方面的内容，从而以强制性的手段实现高校体育场馆的高质量监管目标。此外，每个高校体育场馆都需要设立专门的管理机构，并吸纳一些优秀的专业化管理人才，制定科学的规章制度，促使管理人员明确自身的职责和义务。这样高校体育场馆在对外开放过程中才能逐步走向规范化的管理道路。

（2）在高校体育场馆设立保险机制。由于高校体育场馆开放期间安全问题比较严重，为了降低安全隐患造成的损失，保险机制的设立非常必要。通过保险机制可以解决高校体育场馆内的财产环境安全问题，外来锻炼人员的安全问题和师生的人身安全问题。针对不同类型的安全问题，需要制定有针对性的安全管理预案和管理办法，在此基础上高校体育场馆才能对外开放。具体来说，管理人员可以制定外来车辆和人员的管理预案。对可能造成意外伤害的外来锻炼人员办理商业保险，探索新型的保险制度，尽可能向保险公司转移体育场馆对外开放造成的风险，将高校的安全风险责任降到最低程度，同时也要最大化的降低这些安全问题造成的负面影响和信誉问题，这样高校也更愿意与社会共享体育场馆资源，人们休闲娱乐的方式也会更加多样化。

（3）建立高校体育场馆的科学管理模式。高校体育场馆内科学的管理模式有助于场馆的正常开放。受到多种因素的制约，我国高校体育场馆的管理手段比较落后，无法充分利用场馆内的资源。为了改变这一现状，对场馆内管理制度的完善非常必要，要保证场馆内领导工作的及时到位。领导可以根据场馆内的实际情况制定可操作的管理模式。同时管理人员要和学校各个部门加强协调和配合，设置社会舆论监督体系，从而发挥社会舆论的监督作用。设置安全保障体系，最大限度的降低场馆内的安全隐患，这样就可以形成完整的场馆长效机制，体育场馆内的管理质量和服务质量也会得到较大的提升。这就需要高校建立高水平和专业化的管理队伍，各部门经过相互配合将各个管理环节落实到位，在责权明确的基础上可以更好的完成管理工作。此外，网络平台也是体育场馆管理的重要手段，可以在体育场馆内建立网络共享平台，在体育场内锻炼的人可以利用网络媒体了解场地内的各种有效信息，可以在体育场馆内营造出浓郁的体育运动氛围，可以使体育场馆内的各项资源达到优化利用的目的。

4、总结

综上所述，在全民健身热的社会背景下，社会上的体育场馆不足，因此高校体育场馆的开放非常必要，可以满足人们健身的需求，可以让人们的身体更加健康，业余生活更加丰富。文章首先分析高校体育场馆开放的基本情况，再分析基于全民健身背景的高校体育场馆开放存在的问题，最后探析基于全民健身背景的高校体育场馆开放对策。希望通过本文的研究有助于高校体育场馆开放工作的顺利落实。

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G818

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：1006-8902(2017）-2-SY

全民健身视角下海南省高校体育设施向社会开放的研究，课题编号：Hnky2016-41。