农村中小学教育资源短缺的现状及对策分析

涂朋艳

（江西财经大学,江西南昌330013）

农村中小学教育资源短缺的现状及对策分析

涂朋艳

（江西财经大学,江西南昌330013）

我国是一个农业大国，居民中绝大多数都是农村人口，而教育是一个国家兴旺发达的不竭动力，因而，对广大的农村人口开展教育十分重要。当前，农村中小学教育面临着许多困难，其中，教育资源短缺是主要问题之一，这一问题严重影响了农村地区基础教育事业的发展。

农村中小学；教育资源；短缺;对策

引言

改革开放以来，我国越来越重视对农村中小学教育的投入，以期促进农村基础教育的发展、缩小城乡差距、统筹社会资源。然而，对于农村中小学而言，教学设备陈旧、财政拨款不稳定、师资力量短缺等问题十分严重，不利于农村教育的发展，这也是造成农村中小学教育水平远远落后于城市的主要原因。

以江西省为例。2012年江西省召开了全省基础教育工作会议，会议指出，就江西而言，基础教育点多而广，其中，小学11 633所，在校生434.05万人，专任教师20.43万人；初中2 116所，在校生200.91万人，专任教师12.28万人；基础教育人口占教育总人口的3/4以上。

此外，江西农村小学的英语、音乐、美术及信息技术教育等学科的教师十分紧缺。据统计，全省中小学体育教师缺3 504人、音乐教师缺5 184人、美术教师缺5 197人，而配有卫生保健教师的学校只占学校总数的17.76%。

我国农村中小学在教育资源方面所表现出的城乡差异，严重影响了农村地区的基础教育事业发展。有学者曾指出：与城市学生相比，农村学生才真正输在了起跑线上。

一、农村中小学教育资源短缺的现状

1.师资力量严重不足。百年大计，教育为本。谈到孩子的教育问题，首先想到的是学校的师资力量，师资力量是教学质量的保证。随着社会经济的飞速发展，教师资格证考试也在不断地改革，从事教师行业的人数正在逐年增长。据统计，江苏省2014约有7万多人报名“省考”，而2015约有8万多人报考；河南省2015年下半年报名参加信阳市教师资格笔试考试的共7 048人，实考6 236人，通过1 495人；根据郑州市的相关报道，2015年下半年，郑州市区报名参加全国中小学教师资格的考生共30 006人，实际参加考试25 888人。显而易见，教师队伍越来越庞大。然而，农村中小学教师人数却在不断减少，有些边远山区甚至出现一位教师要代五门课的情况。长期以来，影响农村师资队伍建设的因素有薪资待遇、长期发展因素等。目前，农村人口大量涌入城市，尤其是劳动力，留守农村的普遍都是老弱妇孺。这也导致教师队伍中代课教师多、教师素质差、队伍不稳定等问题的产生，严重影响了教学质量的提高。

2.办学资源欠缺，投入不足，教学设备陈旧。虽然国家高度重视教育问题，对教育的投入力度也在不断加大，但财政拨款的首选依然是那些城市学校、重点学校，只有极少部分的教育经费被投入到农村中小学。就农村中小学自身而言，并没有足够的现实条件去改善现阶段的办学情况，教师只能通过板书教学。由于教育布局十分分散，教育投资也相对有限，导致乡村难以集中财力办好学校，办学条件难以得到有效改善。教学设备得不到及时的更新、添置，基础设施不能及时维护、完善，尤其是教师宿舍、学校食堂、厕所等生活设施，危房问题比较突出，而语音、电教、计算机等现代化教学手段的应用对山区乡村小学来说更是无法实现。当城市中小学生乘公交车或私家车到达学校，并坐在教室观看多媒体课件时，农村的中小学生则要步行将近3个小时或骑自行车将近2小时才能到达学校上课。

二、改善农村中小学教育资源短缺的相关建议

针对农村中小学面临的种种挑战，农村中小学教育要想得到有效改善，无论是政府、学校，还是家庭都应该给予高度重视。有关部门应加强农村中小学建设，均衡教育教学资源，创新管理办法，提高教育质量，逐步改变农村中小学教育的窘困现状。

（一）政府应统筹社会资源，缩小城乡教育差距

在国家政策的扶持下，教育部门应本着教育公平、教育平等原则，均衡教育资源，加大对农村中小学教育的投入。首先，对农村中小学的教学设备要及时更新，努力提高农村教师的薪资待遇；其次，应加大对农村中小学学生的贫困补助，使那些“穷人家的孩子”也能上得起学。与此同时，加大对农村教育的投入是当地政府急需解决的问题。

（二）加快农村中小学教育改革，努力提高教育教学质量

大部分农村中小学的师资力量严重缺乏，最直接有效的办法是农村学校应加强与城市重点学校的沟通与交流，学校应努力搭建一个农村教师与城市教师相互交流的平台，创新教学模式，努力实现“走出去”“带进来”相结合。在有条件的情况下，教师可以带学生去体验更新的教学理念和教学模式；建立健全农村中小学安全保障机制，消除现存危房；地方政府应完善有关农村学校的管理条例，努力促进农村中小学的教育改革，并把所需经费纳入政府预算中。

（三）创新教学模式，与时俱进

农村中小学的教育应该从实际出发，坚持实事求是，由于不同地区的教育程度不同，应努力使教育适应社会发展，同时，也可以带动地区经济发展。在这样一个信息化时代，传统的教学模式已不适应时代的发展，因此，应更新教学方式，坚持与时俱进，使农村中小学的学生接触到最新文化，拓展他们的视野，努力促进教育发展。

（四）加强农村中小学教师的编制管理

在审核编制时，应考虑到农村中小学的实际情况，如基础教育点分布较广、生源不集中等问题。同时，应严格按照国家颁布的有关中小学教职工编制标准，对那些不在岗的职工严肃处理，腾出编制去接纳那些想为农村中小学教育做贡献的教师。另一方面，有关部门可以制定相关标准，规范农村中小学的管理，使学生有一个良好的学习环境，也可以此促进教师全身心投入到教育事业中，提高农村中小学的教育水平。

结语

当前，农村的基础教育相对城市仍比较落后。近年来，国家也意识到了问题的严重性，相继出台了许多促进农村教育发展的政策。国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》中提到：“要加强对农村中小学教师的培训工作，使他们能够为学生带去更丰富的知识。坚持与时俱进，当实际情况不能满足时代需求时，要创造条件，更新教学模式。当地政府应该加大扶持力度，使农村中学可以具备电子计算机室，多种途径筹措经费，提高教师的津贴补助。”我们必须承认农村中小学教育问题比较严重，要想完全改变这种现状，还有赖于全社会的关注以及所有人的实际行动。

［1］许向东，孙国徽.我国农村居民网络信息接纳状况［J］.新闻爱好者，2011，（24）.

［2］谢巍，周爱珍.农村小学教师培训需求探究［J］.继续教育研究，2012，（01）.

［3］高平叔.蔡元培教育论集［M］.长沙：湖南教育出版社，1987.

［4］秦庆武，徐锦英，等.中国“三农”问题的困境与出路［M］.济南：山东人民出版社，2004.

［5］朱迎春.从教育公平原则看中国城乡教育差距［J］.河北师范大学学报教育科学版，2006，8（5）.

［6］赵运霞.试谈农村小学教育现实困境和对策［J］.新课程：（上），2016，（3）.

［7］王莉.试谈农村小学教育现实困境和对策［J］.教育教学论坛，2011，（25）.

［8］黄若君.广西农村教育投入和资源配置情况考察——对天等、大新县农村普通中小学教育投入和资源配置情况考察［J］.沿海企业与科技，2008，（12）.

［9］李君全.农村学校教育现状分析与对策初探［J］.科学咨询：科技·管理，2010，（12）.

［10］周国东.对农村小学教育现状的思考［J］.创造，2013，（3）.

［11］李小宁.提高农村小学教育水平问题研究［J］.才智，2015，（10）.

［12］刘春莲.振兴农村教育浅析［J］.山西农经，2010，（4）.

［13］佚名.国务院关于进一步加强农村教育工作的决定［J］.四川政报，2003，（30）.

〔责任编辑：李海波〕

G633.67

A

1008-6714（2017）07-0118-02

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.07.053

2017-04-19

涂朋艳（1993-），女，江西南昌人，硕士研究生。