重庆市PPP项目应用现状

亢磊磊

摘 要：随着国民经济发展，城镇化建设和基建投资带来巨量融资需求，PPP模式下可通过多种融资方式筹集资金，有利于缓解地方政府的债务压力，降低工程项目实施过程中的系统性风险，可以大力刺激经济的迅速发展，符合国民经济发展需要。重庆市估计，截止到2020年，市政公用工程基础设施投资将达到1.8万亿元，其中中央和地方财政投入约1万亿元，其他8 000亿元通过PPP融资方式筹集实现，平均每年融资约1 300亿元，所以PPP项目的发展尤为重要。

关键词：PPP 风险 应用

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）09（a）-0130-02

PPP（Public Private Partership）项目可译为“政企合作”，是指政府部门在基础设施的融资、建造、运营等阶段引入私营部门参与，双方通过签订项目特许经营协议，风险共担，利益共存，充分发挥各自的优势形成长期合作关系，以满足公众对公共产品或服务的需求为目的。广义的PPP是一个非常大的概念，包括公共部门与私营部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，狭义的PPP仅指政府与私营部门以组成特殊目的（SPV）的形式展开合作，共同设计开发，共享收益，共担风险，项目期到移交给政府的开发运营方式，它的主要形式有BOT、TOT、ROT、BOO等。

1 国内PPP项目的应用现状

2015年11月底，国家发展改革委员会公开推介的第一批1 043个PPP项目中，已签约项目达到329个，占推介项目数量的比例为31.5%。截至2016年6月30日，纳入财政部PPP综合信息平台项目库的项目共有9 285个，总投资额为10.6万亿元，其中执行阶段项目共619个，总投资额达1万亿元；……