进一步强化高校基层党组织整体功能的研究

吕晶晶

摘 要 基层党组织是党的事业的根基，是联系党和群众的桥梁、纽带，城市轨道交通学院始终致力于加强基层党组织建设，强化二级院系党总支的整体功能，凝练资源，整合各方力量，以“四个牢固”为基准，通过牢固基层党组织凝聚人心的深化功能、思想教育的统领功能、行为规范的指导功能、用心服务的示范功能。将“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能”作为党建重要工作来抓，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，为“十三五”规划的贯彻落实提供强有力的组织保证。

关键词 基层党组织 整体功能 二级院校

Abstract The grass-roots party organization is the foundation of the party's cause， is the bridge and ties between the party and the masses of the link， railway transportation， the city has always been committed to strengthening the construction of grass-roots party organizations， the overall function， strengthen the two Department Party branch by resources， integration of all forces， with "four strong" as a benchmark， the mind through the strong grass-roots party organizational cohesion function， guiding function， deepen the ideological education of the norms of behavior guidance function， service function of demonstration. To strengthen the construction of Party organizations at all levels， strengthening the overall function of the grass-roots party organization party building as an important task， give full play to the grass-roots party organizations as the core and the fighting force， provide a strong organizational guarantee for the implementation of the "13th Five-Year" plan.

Keywords grassroots party organization； whole function； second-level college

1 强化高校基层党组织整体功能的重要意义

习近平总书记在贵州考察时强调：“党的工作最堅实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也指出：“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。”

就目前而言，高校基层党组织建设中依然存在着各种不容忽视的问题和薄弱环节。例如：基层党组织整体性不足，凝聚力不够；学生党建工作重发展，轻教育管理，缺乏党后再教育措施；党员模范带头作用及党员先进性不够，整体影响尚不明显等。

因此，加强高校基层党组织建设，强化二级院系党总支的整体功能，具有进一步把握党建规律和适应高校现实需要的双重意义。

城市轨道交通学院就将“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能”作为党建重要工作来抓，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，为“十三五”规划的贯彻落实提供强有力的组织保证。学院始终坚持“四个牢固”：一是牢固基层党组织的凝聚人心的深化功能，从党员发挥作用，从支部产生效应，从党总支统筹安排，积极增强基层党组织的影响力和号召力；二是牢固基层党组织的思想教育的统领功能，通过实践净化思想，积极拓展党建活动范围和领域，党建活动和社会实践、志愿服务紧密结合；三是牢固基层党组织的行为规范的指导功能，结合“两学一做”， 大力推进学风建设工作，通过“以研带学”、“以赛促学”、“塑造榜样”等多个方法营造良好学习氛围；四是牢固基层党组织的用心服务的示范功能，通过服务党员群众、服务学校发展、服务地方建设，以改革创新精神推进基层党建工作，使党建工作成为促进教学科研发展的助推器。

2 强化高校基层党组织整体功能的具体操作

2.1 牢固基层党组织的凝聚人心深化功能

人心向背决定了一个党的兴衰成败，一直以来，我党之所以能够取得革命性的伟大胜利，都是因为我党始终和人民站在一起，赢得了人民群众的真心信任、拥护和支持。作为与群众接触最紧密的“窗口”，基层党组织应始终坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量、武装党员、教育群众；不断扩大和推进人民民主，努力提高基层党组织的影响力和号召力，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

城市轨道交通学院党总支通过把全院师生最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来。通过让教工党员与新进教师结对子，互帮互助，院长书记还亲自带头下基层听课，了解学院新进青年教师在教学活动中的实际情况；教工支部积极开展交流学习，旨在以专业评估为契机，解放思想、转变观念，科学制定整改方案。学院通过优化组织设置，扩大组织覆盖，使基层党组织成为师生群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒。学生党支部要求各支部党员在学风建设中立足岗位作表率，带头遵守各项课堂纪律，积极参加各类学科竞赛，主动帮扶学习困难学生，争做良好学习氛围的带动者和营造者。学生党员积极参加学风督察队，协助学院做好学风监督工作。

2.2 牢固基层党组织的思想教育的统领功能

（1）把握组织指导思想。在“两学一做”工作推进会中，党总支统一布置了书写两学一做专题笔记本的任务，要求广大党员师生通过摘录党章党规或系列讲话中的内容，撰写专题学习讨论发言提纲，记录听讲党课的主要内容，记录学习过程中的思考体会。目前，学院已在官网、学院党建微信群、宣传栏等平台中晒出了师生党员的“学习笔记”。

（2）注重党员自身觉悟。教工第二支部设计了“打开微信学党章”的活动，创新学习宣传载体，运用“互联网+党建”模式创办了“教工第二党支部”微信群。每天由一名党员用微信形式向大家推送党章内容。新颖的学习方式不仅打破了时间空间的局限，也让每个支部成员成为“主播”，进一步增强了党员加强理论学习的兴趣。四个学生党支部也利用晨间休息时间展开 “晨读党章”活动，进一步加强了学生党支部的理论学习质量。教工第二支部还以“党章的形成和发展”为主线，安排支部每名党员各自认领一个时期的党章发展情况开展深入研究，推动学习往纵深方向发展。教工第三党支部在开展教研活动之余分小组开展党章学习。结合学习，总支还组织利用学院网站、党建微信群、宣传栏等平台开展了“晒晒学习笔记”活动，促进各支部党员深入学。

（3）开展专题教育党课。围绕“两学一做”主要内容以及如何学好党章党规及习近平总书记系列讲话精神，学院院长、书记主动带头面向全体教工党员上好专题党课。在学院党政的示范引领下，教工、学生党支部书记积极在各自的支部中开展了内容丰富的专题党课，如教工各党支部书记分别开展了以”认真学习党章，严格遵守党章”、“党章的形成和发展”、“深入学习贯彻落实‘两学一做”为主题的专题党课，各学生党支部书记分别以“庆祝建党95周年暨红军长征胜利80周年”、“仰望党旗党徽，做合格党员”、“深入贯彻落实‘两学一做，以学促做，为纪念建党95周年献礼”、“‘打铁还需自身硬——学习习总书记系列重要讲话”等为主题的专题党课。

（4）学院总支充分发挥区域化党建优势，携手陈云纪念馆、上海地铁第一运营有限公司围绕“两学一做”学习要求，利用各自资源，创新形式，开展了“三方联组党课”教育系列活动，增强了“两学一做”学习效果。一是以“践行两学一做，坚持绿色发展”为主题，开展三方联合党课。特邀我校“两学一做”宣讲团讲师主讲，通过讲述鲜活案例、解析伟人精神为校、企、馆的党员职工、党员师生代表上了生动一课。二是开展“两学一做”联组学习会。三方通过共同签署《深化党性教育共建协议》、启动“校、企、馆”三方联组系列学习计划，包含联合开展党校学习培训、联合申报党建课题等，不断深化“两学一做”学习教育内容，大力弘扬老一辈无产阶级革命家的崇高精神，加强红色文化的宣传和教育。

2.3 牢固基层党组织的行为规范的指导功能

学院党总支书记围绕学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作了《崇廉尚洁坚守底线，扎实推进全面从严治党》的专題辅导报告。从严治党的新要求、新任务出发，分析了两部党内法规的修订情况；还结合新形势，以广阔的视角、深厚的理论、生动的实例，对如何贯彻落实《准则》和《条例》作了全方位的权威解读，为广大党员干部树立党章党规党纪意识，发挥表率，带头践行廉洁自律规范做了理论导读。

学院始终把基层党组织建设当做一项长期工作来抓。为了大力推进学风建设工作，学院还召开了学风建设推进会议，先后出台了《城市轨道交通学院学风、舍风管理办法》，成立了由学生党员组成的学风督查小组全覆盖督查学生出勤情况，成立了科创中心和创业社团组织参加双创竞赛激发内在驱动力，通过“以研带学”、“以赛促学”、“塑造榜样”等多个方法营造良好学习氛围。齐抓共管、综合治理学风问题。时刻防止能力退化，功能弱化，影响淡化。认真落实“三会一课”制度，健全完善制度规定，切实抓好党员队伍教育管理，严把党员入口关，从严加强对党员的日常管理，着力提高推动发展的能力和服务群众的能力。

2.4 牢固基层党组织的用心服务的示范功能

基层是最好的课堂，群众是最好的老师。把群众的满意度作为一面镜子、一把尺子，时时拿出来照一照，常常拿出来量一量，把“群众想要”和“组织想做”对接起来，尽己所能排民忧、解民困。对待群众反映的问题认真解决，真心整改，兑现承诺。学院总支把开展结对帮扶工作与“两学一做”学习教育紧密结合，通过向结对帮扶的青浦区练塘镇泾珠村捐赠了宣传栏，创新帮扶形式，拓宽帮扶内容。同时，学院倡导党员教师积极参加服务社区工作。我院党员教师邱薇华积极参与所在社区志愿服务工作，发挥党员模范作用，受到社区表扬。通过组织学生党员筹备举办“数学建模经验分享会”，“入党流程培训会”等面向入党积极分子和群众的专题培训会，把服务群众落实到学院党员的日常行为中，使群众始终感到党组织就在身边，形成“有事找干部、有困难找干部”的氛围；迪士尼试运营期间，学院党员教师赴上海地铁11号线迪士尼站，与上海地铁第二运营有限公司共同商讨迪斯尼站正式开园将面对的大客流应对方案，促使迪斯尼站大客流应急预案更加科学化、准确化和精细化。深入推进学院党员先锋工程，广泛开展党员志愿服务，鼓励基层结合实际创出特色、创出成效。

参考文献

[1] 上海大学.“五个着力”切实增强基层党组织的整体功能.上海基层党建网，2011-07-20.

[2] 李锡炎.以系统思维新理念引领基层党组织整体功能的强化.党政研究，2016（2）.

[3] 王懂棋.如何强化基层党组织整体功能.光明网，2015-11-19.

[4] 新华网评：强化基层党组织整体功能为“十三五”提供坚强保证.新华网，2015-12-24.