发达国家新型职业农民培育经验及其启示

刘益真

[提要] 随着城镇化和工业化进程的加快，大量农村劳动力转移到城市，农村空心化问题日益突出，这给我国农业现代化和新农村建设带来极大的挑战。本文以美国、法国、日本为例，探究其在新型职业农民培育方面的背景及经验，以期对我国农村空心化背景下培育新型职业农民提供借鉴和启示。

关键词：新型职业农民；政策；培训；职业准入；立法；政策扶持

课题来源：中华全国供销合作总社2015年度职业教育专项研究课题：“农村‘空心化背景下的新型职业农民培育路径研究——以山东省为例”（编号：GX1509）阶段性研究成果

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2017年2月14日

一、问题背景

2005年11月，农业部《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》首次提出培养“职业农民”。2006年中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》首次正式提出培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。2013年中央1号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》确立培育新型职业农民作为推进现代农业建设的核心和基础地位。2014年中央1号文件《关于全面深化农村改革加快推进现代农业的若干意见》强调加大对新型职业农民的教育培训力度。2016年中央1号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全国小康目标的若干意见》提出“加快培育新型职业农民，将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量”。……