健康扶贫实施措施思考

夏志辉　尹学东

[提要] 贫困是一个长期存在于发达国家和发展中国家的世界性问题，是一个贯穿于人类社会生存和进步的历史性问题。对于我国这样一个人口大国而言，从2011年起制定的扶贫政策加大了对贫困对象的人口覆盖范围，标志着我国经济扶贫工作进入一个新的历史阶段。然而，随着我国社会经济的不断发展，扶贫工作的多样性渐渐凸显出来，“健康扶贫”工作开始登上历史舞台，逐渐成为扶贫焦点。

关键词：健康；贫困；扶贫；措施保障

基金项目：本文系2016年度河北省社会科学发展研究民生调研专项课题（课题编号：201601414）

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

原标题：健康扶贫实施中的措施、保障

收录日期：2017年2月8日

一、贫困的定义

贫困在不同历史时期和地域有不同的涵义，它隶属于一个历史和社会范畴，1989年欧洲共同体定义贫困为：“个人、家庭和群体的资源，包括物质的、文化的和社会的如此有限，以至于他们被排除在他们所处国家可以接受的最低限度的生活方式之外。”

贫困从狭义上讲，一般是指经济范畴，从广义上讲，它涵盖了社会所有的领域，包括经济、文化、历史、心理、生理、卫生等各个方面。贫困的实质一般包含两个层面：一是由于缺乏某种社会资源而处于一种整个社会不可接受的最低生活水平或生存状态；二是指为摆脱上述状态而缺乏必要的能力、手段或者机会。

二、健康扶贫的涵义

由上述貧困的定义可知，贫困不仅指物质上的匮乏，还指资源、机会、能力等方面的缺失，而健康不仅是指身体上的无疾病、无痛苦，还包括心理及社会权利等方面达到最优状态。……