高速公路节假日免收费问题研究

孙怡

[提要] 2012年7月下旬，国务院批准《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，我国迎来了高速公路节假日免费通行的时代。但是，《方案》颁布后，引发了社会的巨大争议，许多不利后果有待解决完善。

关键词：高速公路；公私合作；节假日免费

中图分类号：F57 文献标识码：A

收录日期：2017年2月6日

2012年7月21日，北京市出现了前所未有的特大暴雨，受大暴雨影响，位于北京市丰台区的京石高速公路南岗洼路段积水严重，最深处达6米，造成3人死亡，多輛车受损。如此严峻时刻，高速公路却没有停止收费。有车主说，紧急时刻首发集团不是想着抬杠放行而是想着继续收费，使得汽车堵塞收费站，积水淹没汽车带给车主巨大的财产和人身安全损失。北京7月21日的暴雨使首都公路发展集团成为了众矢之的，暴雨过后有80位在京石高速受灾的车主找到首发集团要求索赔。虽然按照“使用者付费”的原则，收费站收费有法律依据，合理合法。但是我国高速公路是公路基础设施的一部分，具有公物性。在危及人身和财产安全的紧要关头，高速公路公司是否应当承担起一定的社会责任没做好疏散交通，紧急情况不收费抬杠放行的应对预案呢？

2012年7月下旬，国务院批准了由交通运输部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》（以下简称《方案》），在2012年8月2日该方案公布实施。该方案共分为实施范围、工作要求、保障措施三部分，规定了对小型客车7座以下（含7座），包括允许在普通收费公路行驶的摩托车在国家法定的重大节假日春节、清明节、劳动节和国庆节免收通行费。……