“整体改革派”的经济锦囊

王欣芳

四年中，山东在金融财税改革、简政放权，收入分配、国企改革等多个领域都走在全国前列。作为“整体改革派”的改革者，郭树清在山东的一系列改革具有更深远的意义。

始于“22条”：

被改变的山东金融生态

2013年8月7日，郭树清在其上任的第131天出台《关于加快全省金融改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），拉开山东金改大幕。由于《意见》提出22项改革措施，因此外界称其为“山东金改22条”。

“从金融从业者的角度理解，山东‘金改带来几项关键性改革。”山東金融资产交易中心董事长李文峰在接受《齐鲁周刊》记者采访时表示，“金改”首先是丰富了金融主体，其将许多未阳光化的民间资本圈起来，并开了一条“正路”；第二是搭建平台，比如各种要素市场的建立；第三是制定新规则，如颁布全国首部地方金融立法《山东地方金融条例》，出台《山东省权益类交易场所管理暂行办法》等，重新制定了游戏规则。

实际上，李文峰在执掌山东金交所前曾在证监系统工作多年。据其回忆，2011年，郭树清上任证监会主席，在其主持的第一次全国系统工作会议上，郭树清没有讲到证券和市场，反而对城乡二元化和“两多两难”（中小企业多、融资难；民间资本多、投资难）等问题提出诸多看法。当时李文峰的感觉是，这个领导“不太一样”。此后，李文峰“每天都有新东西要学，出差一周回来，会有一摞改革文件要学习”。

郭树清实干和雷厉风行也表现在山东金改工作中。在“山东金改22条”指导下，一系列金融举措不断刷新全国范围的纪录。……