环境保护视角下的小汽车与成品油消费税改革研究

许光东

（安徽大学经济学院 安徽合肥 230601）

环境保护视角下的小汽车与成品油消费税改革研究

许光东

（安徽大学经济学院 安徽合肥 230601）

文章通过对我国小汽车和成品油生产和消费以及机动车污染现状的分析，发现小汽车和成品油消费税在节能减排方面取得了一定的成效，但难以扭转石油资源消耗巨大、机动车污染物排放量上升的局面，环境保护效应依然偏弱。基于“绿色”消费税视角，结合国际经验，指出现行小汽车和成品油消费税制度存在征税范围偏窄、税收负担失衡、征税环节存在漏洞、缺少鼓励环保的税收优惠等问题，削弱了其环境保护功能。提出可从建立“绿色”消费税税制的角度扩大征税范围、优化税率、加强征收管理并将部分产品的征税环节后移、实施更多鼓励节能环保的税收优惠等小汽车和成品油消费税改革政策建议。

消费税；环境保护；小汽车；成品油；消费税“绿化”

当前，中国经济进入“新常态”，依靠资源消耗和环境污染的经济增长方式难以为继。从经济学的角度来看，对环境污染开征税收是弥补市场失灵的重要措施。在我国现行税制体系中，消费税相关税目征收安排具有环境保护功能。但现行消费税制主要是1993年制定，虽经多次修订增补，但从整体看，我国消费税的环境保护作用没有充分发挥出来这一点上已基本达成共识，而消费税环境保护效果不佳很大程度上是因为现有消费税制度的缺陷，优化税制设计可以增强消费税的环境保护功能。……