谈林业产业化经营的发展策略

李红宝

[摘 要]为进一步探索今后一个时期我国森林资源可持续经营管理试验示范和相关国际履约工作的总体思路，提高管理者、经营者素质，促进管理者提高服务质量，依法行政的同时让经营者做到知法、懂法、守法；促使科学合理利用资源，促进农民增收的同时，开创森林资源管护全新局面，实现人与自然的和睦共处，推动生态系统的科学可持续发展。

[关键词]林业产业化；经营；发展

现代林业是以森林可持续经营理念为指导，以实现人与自然和谐发展为目标，以森林生态、经济和社会功能的良性互动为标志的林业发展阶段。联合国环境发展大会确定了“可持续发展”的主题，并首次提出了林业的可持续发展，而现代林业的提出，是为了协调人与人、人与自然的关系，缓解日益突出的生态危机和社会危机。

一、林业产业化经营的重要意义

林业产业化经营有利于林业资源的有效开发，有利于区域经济的健康发展，林业产业化经营通过对分散的经济实体进行有效整合，避免了分散经营组织各自为战造成的林业资源浪费，很大程度上降低了林业产品的经营成本。通过利用先进的科学技术和管理模式，在实现高效利用林业资源的同时，也保障了生态环境的健康运行。林业产业化经营需要一定量的劳动力，可以提供大量就业岗位，充分吸收林区剩余劳动力，为区域经济发展和社会的安定做出贡献。现代林业，是在现代科学认识的基础上，用现代技术装备武装和现代工艺方法生产以及用现代科学方法、管理方法来经营管理可持续发展的林业。国内学者专家普遍以“生态学”为指导思想，对现代林业进行深入研究。从已有的研究成果来看，现代林业的发展和社会、经济、文化的发展关系密切。在指导方针上，现代林业要立足于贯彻社会可持续发展的指导思想；在具体实施中，现代林业十分强调科学技术向生产力的转化，以高科技的手段，实现高效林业的目标。

二、全方位地进行林业资源的开发利用

林业产业化经营发展过程中，要合理高效地利用林业资源，全力实现林业资源开发的立体化，多样化，保持生态平衡。在整个林业产业化建设中，要始终把保护环境放在重要位置，努力提高林业资源效益的同时，实现林业资源开发的可持续发展。林业产业布局回归到地方。林业产业化建设应着眼于本地，考虑地方资源的实际情况，因地制宜地选择适应自身发展的建设主体，突出自身特色，切忌盲目跟风，建立一个具备鲜明区域特征的产业。林业产业运行管理的统一性。林业产业经营体系建成后，应按照现代企业的管理模式与制度运行，建立健全公司法人制度，开发市场，加强林业基地建设，开展社会化服务，实行整个产业运行的一体化管理。建立规模化的产业基地。林业产业化建设依赖于一定规模的林业基地。一个具备一定规模的林业基地可以实现产业的专业化、规模化，通过一个高起点、高效益、高速度的基础平台及联合合作的生产模式，整合分散的生产经营单位，最终提升产业群体的市场竞争力。

三、推动林业产业化经营发展的措施

林业产业化经营是未来林业发展的方向，如何推动产业化经营健康有序地向前发展，是相关政府部门急需解决的一道难题，以下就此问题，提出几条对策措施。林业产业化经营过程中，应进一步规范政府的行为，明确其职能。政府机构作为传统林业经营模式中的主导者，应转变思路，允许其他经济成分参与到林业产业化建设当中来。在当今市场化的大背景下，政府机构应放开过去对林业经营生产活动各种各样的限制，从主导者变为监督者，只制定林业发展的目标规劃，完善林业产业化经营的相关法律法规，不干预林业具体的生产经营活动，并为林业产业化经营提高信息、技术及政策上的支持。鼓励群众参与林业产业化经营。林业产业化经营是一项庞大复杂的系统工程，涉及社会的方方面面，通过鼓励社会团体、群众参与整个林业产业化建设，以利于资源的合理有效利用，推动产业的健康发展。各行业、各团体、各个群众组织，组成一个整体，在政府的有效支持与协调下，实现产业产供销、贸工林有机结合。改革林业产权制度针对目前农林在土地资源、森林资源等方面存在所有权、经营权、使用权模糊不清的现状，确立一个清晰的产权归属制度，对林业资源的开发利用尤为关键，也利于整个林业产业化经营体系的建设。当务之急，应根据市场的要求，林业发展的需要，建立新型林业产权制度，实行所有权、经营权、使用权三权分离，允许转让、承包、拍卖等经营形式进入到林业产业化建设当中来，建立新型的林业经营机制，以便于林业产业化经营体系更快更好的形成。系统地推进林业产业化经营的发展。林业产业化经营体系是一个多系统组成的大系统结构，其中主要包括商品林业、多功能林业及生态林业这三个系统的产业化经营。在这三个系统当中，每一个系统由划分了许许多多个子系统，系统与子系统，系统与系统，子系统与子系统之间形成了一个完善的产业链。针对一个产业链，培育相应的企业，通过这样的方式充分利用区域林业资源，提高市场竞争力，带动整体体系的发展。

我国林业正在由传统林业向现代林业转变。现代林业兼容了自然科学与社会科学，是在传统林业基础上的跨越与创新。现代林业的健康持续发展具有重要作用，能够保护生态环境、调节气候，还能为人类提供林产品。本文简要分析建设现代林业的重要性及措施，希望能有助于推进现代林业的健康发展。