论基层审计机关财政审计面临的问题与对策

曾芳

摘 要：基层审计机关是我国财政资金有效的使用管理和监督部门，能够为政府科学、合理利用资金提供可靠的支持和保障。随着经济的快速发展，我国财政体制不断进行改革，财政资金规模不断扩大，在这种情况下，基层审计机关的财政审计工作难度加大，面临诸多问题，需要审计机关认真进行分析，并制定有效对策予以解决。本文简单分析了基层审计机关财政审计面临的问题，并探讨了基层设计机关财政审计对策。

关键词：基层；审计机关；财政审计；问题；对策

中图分类号： F239.227 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）06-53-2

引言

财政审计工作是审计机关每年工作的重要组成部分，能够有效监督和检查财政资金的利用情况，有效避免违规使用资金和资金浪费的问题，从而更好地为社会发展提供服务。但是，从目前情况来看，基层审计机关在实际的工作中，由于观念、技术、人员等方面的限制，导致财政审计面临诸多问题，降低了财政审计质量和效率，不利于我国经济的健康、稳定发展。在市场经济背景下，政府管理工作更加繁重，资金使用环境更加复杂，如何提升基层审计机关的财政审计职能成为各级审计机关的重要研究课题，受到社会各界的广泛关注。各级审计机关要积极采取有效措施，提高财政审计工作质量，为我国财政资金安全高效运行保驾护航，进而推动我国经济的健康、可持续发展。

1 基层审计机关财政审计面临的问题

1.1 审计观念落后

随着经济的快速发展，政府可以分配使用的财政资源增加，财政资金的使用方法和效率也引起了广大社会公众的高度关注，但是基层设计机关没有根据时代发展形势更新审计观念，仅仅进行财政资金的合规合法性审计，并没有针对财政资金使用的科学性和有效性进行监督和审查，难以满足社会公众的期待和要求。一些基层审计机关对财政审计职能认识不足，不能够对政府进行严格的审查，往往依靠政府部门提供的数据和意志出具报告，不能够真实反映财政资金的使用情况，难以为政府部门财政工作改善提供可靠参考。

1.2 审计技术水平低

虽然现代化的信息技术在各行业工作中得到了广泛应用，但是基层审计部门的财政审计技术水平仍然较为落后，难以满足现代化财政审计工作的要求。受到经济条件和环境条件的限制，很多基层审计机關在信息技术方面的应用较为欠缺，财政审计人员仍然沿用传统的手工查阅方式，主要根据凭证查阅和审查账本，审计内容不全面，工作效率较低。此外，由于投入资金有限，基层审计单位的基础设施不能够得到及时的配置和更新，导致计算机设备和信息技术很难得到推广，影响财政审计工作的现代化改革和发展。

1.3 审计范围受限制

审计机关是基层政府的一个职能部门，受当地政府的领导和限制，财政审计范围受到限制，审计内容不够全面，难以切实提高审计效率。政府对一个区域财政资金的使用具有决策权，为保障地方利益，财政审计工作通常会受到当地政府的约束，导致审计机关的审计仅仅针对表面内容，过于形式化，难以进行深入的研究和分析，无法全面反映财政审计的真实情况。同时，基层审计机关的权利受到国家政府部门限制，使得财政审计范围和内容得不到有效的扩展，影响财政审计的全面性和完善性。

1.4 审计人员业务素质偏低

基层审计机关缺乏专业审计人员的问题十分严重，在人员配置方面存在诸多漏洞，整体来看，审计人员业务素质偏低成为影响财政审计工作的一个重要因素。由于人员配置不足，很多审计人员身兼数职，需要负责城镇拆迁、工程检查等各项财政工作，难以进行全面深入的审计，无法保证审计质量。此外，很多基层审计人员年龄偏大，缺乏先进的审计观念，对现代化的信息技术掌握不足，不能够应用新技术、新方法提升财政审计工作效率，难以满足新形势下的财政审计工作需求。

2 基层审计机关财政审计对策

2.1 更新审计观念

基层审计机关要与时俱进，更新审计观念，提高财政审计职能，从而为政府决策提供更加可靠的信息。基层审计机关需要加强创新力度，突破传统以合规合法审计为主要内容的审计思路，要全方位、多角度地看待审计工作。基层审计机关需要明确自身的财政审计职能，树立全局意识，不仅要对政府财政行为的有效性和政策法规落实情况进行分析，还要坚持为人民服务的执政理念，对社会公众关注的内容，例如财政资金使用的科学性和效益性进行全面的审查和监督，从而对政府的工作绩效进行更加合理的评估，为政府制定战略决策提供参考。

2.2 加强信息化建设

基层审计机关要加大信息化建设的投入，提高审计的效率。信息化建设是顺应时代要求，是提升审计质量和效率的有效途径。基层审计机关应当加大在审计技术和手段方面的信息化建设，通过设计特定财务分析软件对被审计单位财务数据的提取和分析，快速从大规模的业务数据中查找出关键数据，实现从一般到特殊再到一般的问题分析。此外，有效利用现代云计算和人数据计算在信息化建设过程中的有力支撑作用，提升基层审计机关的审计信息化建设，例如，采用计算机审计技术，系统的整理财政信息，让财政信息储存更加的具备安全性与真实性；设置独立的审计专网，让财政审计公开，便于消费者获取信息，让基层审计机关的财政审计更具科学性、条理性、独特性。

2.3 拓宽财政审计范围

基层审计机关要尽量争取上级审计机关，从而制定更加合理的财政审计计划，还可以通过上下联动、全省或全市同步审计等方式，提高财政审计工作的独立性。基层审计机关要从以下几个方面拓宽财政审计范围：财政审计不仅要关注税收收入，还要对非税收入、转移性收支以及政府债务收支进行有效的审计；在财政资金管理方面，需要全面考虑各个级别单位的资金使用情况，包括本级政府部门掌管的资金以及所属二、三级预算单位；在财政资金审计方面，需要在真实合法性的基础上，对资金的效益进行综合分析，尤其是惠民、强民政策方面的资金使用，从而切实为群众的利益考虑，促进各部门依法履行职责，规范管理，提高财政资金的使用效益和管理水平。

2.4 合理规划审计任务

各级政府加大对审计工作的支持力度，努力减少对审计业务的干预程度，提升审计机关的“独立性”。合理解决审计过程中任务和人员之间的矛盾，协调各任务之间的资源分配，科学地调配人手，实现不同层次不同性质任务的合理安排。同时，对审计整改落实情况的跟踪检查，是基层审计机关应该加强的重要环节，针对被揭露出来的违法乱纪行为，可以与纪检监察部门联合，共同追踪被审计单位整改落实情况，巩固审计的监督效果。针对关系社会公众切身利益，社会关注度高，财政违规风险高等重点领域和重点行业加派审计力量，突出审计工作的重点。基层审计机关可以结合自身情况，成立专家组，对重点难点领域的审计任务进行交叉工作，合理利用审计资源，综合利用不同专业的专业特点。

2.5 提升审计人员的综合素质

随着科技的不断发展，财政审计工作水平不断提高，基层审计机关需要全面提升审计人员的综合素质，保障财政审计效率。首先，基层审计机关要不断聘请更加专业的审计人员，包括计算机、工程技术、环境工程等专业的人才，构建一支全面发展的审计队伍；其次，加强审计人员后期的培训教育，定期组织专业的审计培训课程，让审计人员能够及时更新财政审计的理念和方法，熟练掌握各种先进的审计技术和方法，保障财政审计的效率和质量；最后，制定科学、合理的激励制度，规范审计人员的工作行为，使其能够严格按照相关标准展开工作，对表现突出的审计人员予以适当的奖励，从而激发审计人员的工作积极性。

3 结束语

总而言之，基层审计机关发挥着十分重要的审计和监督作用，针对财政审计存在的问题，相关部门和管理人员必须提高重视程度，不断更新审计理念，提高财政审计工作的独立性，同时，与时俱进运用信息技术完善审计手段，并通过培训教育提高审计人员的综合素质，从而进一步加强财政审计效果，更好地为社会建设和发展服务。

参 考 文 献

[1] 周月娴.基层审计机关财政审计面临的问题与对策[J].行政事业资产与财务，2014（09）：84-85.