社会主义生态文明建设中的地方政府责任探析

马局+龚皇丞

摘 要改革开放以来，我国经济的突飞猛进和科技的高速发展让国人无不为之振奋，但随之而来的是对资源和环境的消耗及破壞，造成了资源匮乏、环境污染等严重的生态问题。政府，尤其是地方政府作为建设生态文明的责任主体，理应承担起生态责任，发挥主导作用，牵引和引导全社会参与生态文明建设，走人与自然可持续发展道路。

【关键词】生态文明建设；地方政府责任

1 相关理论和概念界定

1.1 社会主义生态文明

关于“社会主义生态文明”概念的讨论，可以追溯到20世纪80年代末、90年代初。刘思华学者在1991年就提出，“我们把保护和改善生态环境，创造社会主义生态文明，作为社会主义现代化建设的一项战略任务，努力实现经济社会和自然生态的协调发展”，“十七大”之后，更多的学者开始关注这一议题，强调了“社会主义的本质与生态文明的本质是一致的”、“生态社会主义是生态文明的社会形态”。社会主义生态文明在强调以人为本，促进人的全面发展的同时必须加强人与自然和谐发展。

1.2 地方政府责任

政府责任是政府属性的本质。没有政府责任，行政权的运行就没有制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就只能是行政机关的一时激情而难以持久。地方政府责任有广义和狭义之分：从广义上看，地方政府责任是指地方政府能够积极地对社会民众的需求做出回应，并采取积极的措施，公正、有效率地实现公众的需求和利益；从狭义的角度看，地方政府责任意味着政府机关及其工作人员违反法律规定的义务，违法行使职权时，所承担的否定性的法律后果，即法律责任。 在这里笔者主要是从广义的角度来阐述地方政府责任。

2 强化生态文明建设中的地方政府责任的必要性

中国特色社会主义生态文明建设是我国社会主义现代化建设必须正确应对的一个重大问题，我们在快速发展自身经济的同时，承担起保护生态的责任是有必要性的。在生态文明建设中，社会参与是基础；市场配置是有益补充；多元投入是重要支持；政府主导是关键因素。

2.1 强化生态文明建设中地方政府责任是解决资源环境问题的必然要求

改革开放以来，我国经济取得了巨大发展，人民的生活水平较以往也有了显著提高，成为了一个经济大国，可以说是取得了举世瞩目的成就。但就在我们的经济和科技高速发展的同时，我们也面临着环境污染、资源缺乏、生态破坏等压力。想要维护社会主义现代化建设已取得的成绩，扭转环境极度恶化的趋势，各级地方政府就要充分利用自身的权威性和号召力，承担起引领和动员全社会参与治理环境污染的责任和义务，并对治理进程和效果进行检查和监督，对于已经造成的生态破坏，要不惜代价地予以弥补，环境和资源才是最大的财富。

2.2 强化生态文明建设中地方政府责任是实现经济可持续发展的必要途径

中国现阶段正处于经济增长和发展的关键时期，虽然地大物博，但更人均拥有量少，资源消耗大。如果继续走高投入的发展道路，势必给人们生存的环境造成压力。因此，建设社会主义生态文明，走科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染小、人与自然和谐发展的新兴道路已经成为中国实现经济可持续发展必经之路。而地方政府在推进经济可持续发展中扮演着至关重要的角色，运用制度约束和经济利益鼓励企业参与生态保护，走新型发展道路，并通过税收和财政补助等手段大力扶持环保产业的发展以及资助企业进行技术创新。

2.3 强化生态文明建设中地方政府责任是推进生态文明建设的重要保障

党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局，将生态文明建设列入中国特色社会主义建设重要内容，是对保护环境、节约资源作出的新的战略部署。建设生态文明建设是一个任重道远的任务，这需要提高全社会成员的生态意识，但大众往往只是对利益有无止境的追求，这就地方政府需强化自身生态责任，确立生态意识，建立起生态政府，对公众进行引导、管理和监督，在生态治理的各个方面都充分发挥主导作用，构建起和谐的劳资关系，实现社会的和谐与稳定。

3 结语

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，地方政府除了要承担起经济责任、政治责任和行政责任以外，在生态文明建设中，更要承担起生态责任，推进社会主义生态文明建设，为实现社会主义现代化而奋斗。

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作者简介

马局（1989-），女，汉族，安徽省淮北市人。现为西北政法大学在读研究生。

龚皇丞（1994-），男，汉族，重庆市人。现为中国人民解放军军事经济学院在读本科学生。

作者单位

1.西北政法大学政治与公共管理学院 陕西省西安市 710122

2.中国人民解放军军事经济学院装备经济管理系 湖北省武汉市 430035