村财乡管对村民自治有效实施的影响及改革建议

郭秀婷+孙守相

摘 要：随着城镇化和新农村进程的加快，农村管理工作的内容和幅度都发生了相应的变化，作为关键性环节的农村财务管理工作的难度也相应的加大，受诸多因素的制约出现了领导思想认识层面存在盲区，财务公开落实不到位，缺乏引入和培养财务专业人才的机制，监督机制不健全等一些问题，妨碍了农村社会稳定以及村民自治的有效实施，对民主选举、民主决策、民主管理等都产生了一定的影响。或许从提高思想认识、引入和培养专业人才、恪守村民民主自愿原则、完善财务管理制度建设几个方面对村财乡管管理模式进行改革，是解决农村财务管理问题，推动新农村建设的有效途径。

关键词：村财乡管；财务管理；村民自治；影响；改革

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）01 — 0076 — 03

一、村财乡管制度安排的内涵及实施现状

（一）村财乡管制度安排的内涵

农村财务管理是农民最关心的问题，是村务公开、民主管理的主要内容，也是农村管理工作的中心环节。然而，农村财务管理问题一直以来都是影响制约我国农村经济快速发展，实现强农富农、建设小康社会的一个重要因素，成为一个长期的持续性的问题，严重影响了党群关系和农村社会稳定，因此农村财务管理亟待进行观念和制度创新。

位瑞怀指出，近几年来农村财务管理工作出现了紊乱，已经制约了基层组织构建，不利于领导干部开展农村经济、政治、文化等各项工作，不利于新农村及和谐社会的构建。……