把握“三个环节”筑牢“三道防线”夯实采油一厂党风廉洁建设基石

郎文英

摘要：新疆油田公司采油一厂党委始终高度重视党风廉洁建设，结合新形势新要求，围绕把握“三个重点”，筑牢“三道防线”进行积极探索，党风廉洁建设工作取得了新成效。 廉洁教育是党风廉洁建设的基础性工作。采油一厂始终把廉洁教育作为拒腐防变的重点工作，通过理想信念、党纪国法、廉洁自律教育，常抓不懈，不断增强干部员工自身的免疫力，筑牢廉洁从业的思想免疫防线。

关键词：三个环节；三道防线；廉洁自律

一、抓廉洁教育 筑牢思想免疫防线

（一）把握重点 提高廉洁教育的针对性

认真组织《准则》《条例》等党纪条规学习宣传教育和警示教育，开展“党风廉洁教育月”“纪律教育年”和“基层基础建设年”活动。分层次有重点有针对性开展教育，在中层领导干部中重点加强理想信念和宗旨教育，树立正确权力观、政绩观、利益观，做勤政廉洁的好干部。在关键岗位人员中，加强岗位风险教育，引导岗位员工正确使用手中权力，算清“七笔账”，做忠实履职、廉洁自律的模范。

（二）联系实际 提高了廉洁教育的实效性

紧密联系实际，针对腐败易发多发的关键领域、关键环节以及广大干部员工关心的热点、难点问题，及时查找岗位廉洁风险点，制定对应措施。推行了“一查三约一汇报”工作。“一查”：每半年对9个机关科室、18个基层单位落实党风廉洁建设责任落实情况进行了监督检查。“三约”：分层次进行党风廉洁建设责任落实情况专题约谈。各单位党支部书记对班子成员进行约谈；机关科室长对副科级干部约谈；领导干部以参加联点单位上半年民主生活会的方式，对党风廉洁联点单位的责任人进行约谈，防患于未然。“一汇报”：纪委监察科向党委汇报党风廉洁工作，同時各基层党支部每半年落实“两个责任”的情况向党委书记汇报责任制落实情况。

（三）文化促廉 提高廉洁教育的导向性

发挥文化引领作用，将廉洁文化融入到企业文化之中。一是以廉洁文化五进活动为前提，结合实际，打造“廉洁文化进岗位”示范点。二是扩大廉洁宣传范围和实效。在“三八”、“七一”、“国庆”节点文体活动中，加入廉洁方面的内容，逐步形成长效机制。三是提高廉洁教育的感染力、吸引力。围绕“勤政廉洁”主题，举办廉洁书画作品展、廉洁警言征集、读书、征文比赛、设计廉洁书架、制作廉洁橱窗、桌牌及宣传画册等，提高员工对廉洁文化的认同感，使廉洁教育入眼、入心、入脑。

二、抓制度建设，筑牢行为约束防线

（一）加强制度建设 解决“实用”问题

近年来先后修订完善了《党委领导班子党风廉洁责任分解》等制度31个，新建了《监督部门联席会议制度》等制度12个，并不断对制度进行梳理和完善，使各项制度更加严密，形成了用制度控权、按制度办事、靠制度管人的良好机制。

（二）加强制度学习 解决“会用”问题

始终把制度的学习纳入到“心正、行正”的廉洁文化建设中，通过开展 “创先争优”“党的群众路线教育实践”和普法学习等活动，及时组织干部员工认真学习各项法规制度，做到理解制度内容，掌握精神实质，做贯彻执行制度的“有心人、明白人”。

（三）加强制度监督检查 解决“管用”问题

通过问卷调查、内控测试和效能监察等手段，加强对“人、财、物”等重点领域、重点环节制度执行情况的监督检查，层层抓落实，确保了制度的有效执行，使制度真正成为拒腐防变的“高压线”。

三、抓廉洁监督 筑牢预警预控防线

（一）健全反腐机制 完善保廉体系

认真落实党风廉洁建设责任制，贯彻“政治HSE”理念，实行党风廉洁“属地管理，直线责任”，严格执行“一岗双责”。各级领导干部签订《党风廉洁责任书》，党员干部、关键岗位人员签订《廉洁承诺书》。领导干部始终坚持执行“三重一大”决策制度，重大事项报告制度，述职述廉制度；纪委书记定期对机关科室长、部门和基层单位正职进行在岗廉洁谈话，对新提拔干部进行任前廉洁谈话；加强责任考核和责任追究，使反腐败体制、机制全覆盖。

（二）规范权力运行 强化监督教育

以规范领导干部权力运行为重点，积极探索监督教育有效途径，制定了采油一厂党委议事决策制度、管理人员勤政廉洁“十二要、二十不准”等规范性文件，强化对党员领导干部规范用权和自律教育。为了进一步规范党风廉洁教育工作，制定了《采油一厂党风廉洁教育工作手册》，对党风廉洁教育工作提出具体要求和考核标准，各单位每月组织一次廉洁教育，机关则以科室为单元，组织廉洁学习。并结合季度党群工作检查，对廉洁教育工作情况进行考核。

（三）丰富监督方式 强化考核落实

认真贯彻落实《党内监督条例》，对遵守党章、党内条规、执行民主集中制和党风廉洁建设等情况进行监督考核。以召开职代会的方式，对领导班子及成员进行民主测评；以年度党员评议和一般管理岗位及专业技术岗位人员综合考核，考评一般党员干部；以召开民主生活会征求群众意见等方式，对基层领导班子及成员进行民主评议、述职述廉；每两年接受市油田党风廉洁建设责任制检查考核。深入推进“阳光工程”建设，定期组织“满意度”测评，使民主监督更管用、更实在、更有效。

通过一系列探索，增强了党员干部克己奉公、廉洁自律意识，领导干部的思想作风、工作作风不断得到加强，逐步培育造就了一支廉洁奉公、纪律严明、作风优良的干部员工队伍，荣获 “纪检监察工作先进集体”、 “全国文明单位”、“全国23城市思想政治工作先进单位”“全国民族团结进步模范集体”、“中央企业先进集体”、“中国企业文化顶层设计与基层践行优秀单位”、“集团公司先进基层党组织”、“自治区开发建设新疆奖状”等多项荣誉。

参考文献：

[1]中国纪检监察，2016，3.

[2]党风廉洁建设，2016，3（总第111期）.

[3]党建文汇，2016，8.