论在国有企业改革中坚持从严治党

刘建敏

【摘要】坚持党的领导，是中国特色社会主义的本质特征，是国有企业的特色优势。在深化国资国企改革发展的大背景下，必须认清形势、发挥优势，坚持党的领导，加强党的建设，贯彻从严治党，以确保改革的顺利推进和企业的持续健康发展。

【关键词】国有企业；改革；从严治党

坚持党的领导，是中国特色社会主义的本质特征，是国有企业的特色优势。在深化国资国企改革发展的大背景下，必须认清形势、发挥优势，坚持党的领导，加强党的建设，贯彻从严治党，以确保改革的顺利推进和企业的持续健康发展。筆者认为要贯彻从严治党，要从思想建设、党建工作、履职监督、党管干部四个方面开展：

一、思想建设上从严，着力于“严守信念”

理想信念教育是党建工作的首要任务，坚定理想信念，首先思想教育上从严，教育引导各级党员干部牢固树立社会主义人生观、利益观、权力观，坚守共产党人高尚的精神追求。强化理论教育从严，在“两学一做”活动进行中，认真组织全体党员、干部学习马列主义、毛泽东思想等中国特色社会主义理论，特别是紧随时代发展的习近平总书记系列讲话精神，用其中的马克思主义立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推进改革，从而进一步坚定深化国有企业改革沿着正确稳妥方向积极稳妥推进。

其次党性修养和道德教育从严，从严设计教育形式，从严管理教育活动，立起严以修身、严以用权的标杆，使立德为先、做官先做人成为党员干部浸入血液里、融入骨子里的个人修养。尤其在考验党员干部党性修养与责任意识的时刻，要强化责任意识和使命感，敢于迎难而上，国有企业改革最中心的任务在于解决积弊问题，打破固有利益结构，这就要引导党员干部严肃工作态度、以燃起国有企业活力、提高国有资本创造力和竞争力为核心，发扬“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神，一步一个脚印地破解难题，坚定不移的抓好各项工作的落实。

最后，常抓长抓，在日常管理上从严。明确组织责任，时刻牢记该管什么该干什么的问题，重点抓好组织纪律和政治纪律，合理运用诫勉谈话、组织函询、交流轮换、降职、停职、免职等组织手段，部标准选拔任用干部，教育干部做工作中的明白人，政治上的干净人。

二、党建工作上从严，着力于“严格责任”

党要管党，从严治党，必须全面落实党建工作责任制。党委党组织是管党治党的领导者、执行者，也是党建工作的主体者，是管党治党的责任者。现行的是党组织书记抓党建工作，主要负责人就是第一责任人，必须牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是不称职”的理念，认真履行第一责任人的职责，抓好队伍，带好班子，管好自己，把各地的实践证明，管党到位治党到份的，工作就有新局面，事业就有新进展。

明确国有企业党组织的主体责任，坚持党建工作与分管领域、部门、单位工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，强化班子成员的领导责任，坚持“一岗双责”，做到业务工作管到哪里，管党治党工作就深入到哪里，结合述职述廉、民主生活会、对照检查等，时常回顾履行全面从严治党责任的情况，构建成党组书记负总责，班子成员一岗双责，党组牵头总抓，部门紧密配合，支部具体落实的“大党建”格局。

明确国有企业党组织的职能定位和工作程序，使党组织核心作用的发挥组织化、制度化、具体化。企业党组织要把方向、议大事、抓关键、管干部、管人才、强基础，全面履行职能职责，重点是履行好三项职责，履行好保证监督职责，确保党和国家方针政策、重大部署及上级党组织的各项决定在本企业得到贯彻执行，引导企业在维护市场秩序、促进市场公平竞争方面发挥表率作用，履行好参与三重一大决策职责，对关系企业改革发展稳定的重大问题提出意见和建议，推行绩效考核，实行责任追究。建立全面从严治党情况汇报、检查、督办、通报等制度，将各层级各单位管党治党责任落实、党建工作责任落实专项检查督办，将从严治党责任落实情况作为领导干部甚至领导班子考核的重要指标，加大从严治党责任考核权重，促进全体党组织和党员干部紧紧围绕企业改革中心任务，把服务企业改革作为出发点和落脚点，聚焦难题出招出力，用企业改革发展成效检验党建工作实效，决不能就党建抓党建，搞“自弹自唱”，只有这样才能有效防止国有企业改革中党建工作弱化虚化边缘化，切实增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

三、履职监督上从严，着力于“严惩腐败”

国有企业党组织落实全面从严治党要求，必须抓好履职监督。党委、纪委加大履职监督，通过教育引导、组织完善、能力提升，面对面传导压力，强化企业内各级党组织和党员领导干部全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。要加强作风建设，着眼于作风建设的常态化、长效化，在整改落实中继续抓好建章立制，通过建立科学、规范、严格的长效机制，不断完善作风建设的制度体系，以务实管用的刚性约束，力求从源头上杜绝“四风”问题的滋生蔓延。要加强监管、科学界定国有资产监管边界，突出对关键岗位、重点人员、特别是一把手的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监管，充分发挥纪委监察、巡视、审计等监督作用，加强对主要领导履职行权的监督约束，严厉查处以权谋私，侵吞贪占等腐败行为，强化国有企业内部监督、纪检监督、巡视监督以及社会监督，严格责任追究，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。

推行权力运行“阳光化”，让干部不能腐。要统筹做好权力公开透明、干部规范用权两个方面的工作。一方面建立完善权力清单和责任清单，公开权力内容，权力依据和行使规则，大力营造作风优良、办事高效的政务环境；另一方面进一步健全重大事项“集体领导、民主决策、副职分管、正职监管”等科学的工作机制，促进权力运行更加阳光透明，行政行为更加规范文明。

四、党管干部上从严，着力于“严格任用”

强化用人导向，在干部选用上从严。履行好管干部管人才职责，做到严格标准，严格程序，创新机制，严明纪律、从严监督，充分发挥在选人用人中的领导和把关作用，把体现社会主义国家企业家基本特质的优秀人才选出来、用到位。在实际工作中，不能把党管干部原则和市场化选聘对立起来，而是要做到两者有机结合，相互融合，既要防止脱离企业实际选拔任用干部的倾向，又要防止借口与市场接轨弱化党的领导的倾向。要始终坚持德才兼备，以德为先，按照好干部标准选拔任用干部，认真落实《干部任用条例》，加大对选人用人的全程监督和倒查追责力度。严格选拔程序，健全组织部门近距离接触干部和多渠道、多侧面了解干部的考察机制，探索创新干部的考察方法，加大平时考察权重，形成竞争择优，责任到人，能上能下，充满活力的选人用人局面。严格落实推进领导干部能上能下，尤其强化“下”的担当，把推进干部下纳入党组织履行党建主体责任考评，明确下的情形，把下的标准明晰起来、下的程序规范起来。加大下的力度，通过日常考核、换届考察等推动不适宜担任现职干部下，还要借助巡视、审计、党风廉政建设责任制考核等，推动不作为、乱作为的干部下。通过建立完善干部考核评价工作机制，动态掌握各级干部现实表现，加强针对性管理和激励约束，依据中央关于推进领导干部能上能下的若干规定，确保企业干部上下有“据”，上的硬气，下的服气，真正形成进能者上，平者让，庸者下，劣者汰的良好局面。

从严治党，体现了共产党人的历史担当。从严治党，明确了制度治党的思路。从严治党，突出了加强党的建设的全面性。从严治党展示了管党治党的从严力度。习总书记告诫全党，“全面从严治党永远在路上”。回顾过往，全面从严治党的实践充分证明，历经了95年沧桑岁月，在“四大考验”、“四种危险”的环境中，仍能始终保持党的先进性和纯洁性，展望未来，无论是改革攻坚期、利益调整期、观念冲撞期，都必将在全面从严治党之路上越走越光明。