加强党建工作是构建和谐社会的基础

闫立勇

【摘要】众所周知，党的组织工作从来都为完成党的历史使命和中心任务服务。组织工作在学习落实科学发展观的活动中要更好地为构建和谐社会服务，发挥应有的功能作用，是当前和今后相当长一段时期组织工作的职责之所在。

【关键词】加强；党建工作；构建和谐社会

党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体顺应时代要求，正视客观现实，坚持问题导向，坚持党要管党原则、严格落实管党责任，已成为基层党建工作的主基调，为实现全面建成小康社会，党建工作是基础。众所周知，办好中国的事情，关键在党；要贯彻落实好国家的改革、发展的方针和政策，关键也在党。因此，要想促进垦区经济各项事业更好、更快地发展，必须以“创新发展”活动为契机，高度重视和加强基层党建创新工作，更好地推动党建工作，应牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为垦区各项事业的改革和发展提供强有力的支持和保证。

一、基层党建工作存在的问题

1、党建思想认识不到位。由于社会生存的压力增大，部分党员大部分时间和精力均用于工作管理上，出现了一种“重业务，轻思想”的思维方式，对于基层党建工作，不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。导致相当一些地方党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，做表面文章，从而部分党员干部缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

2、党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

3、党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分单位党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

4、党内监督机制不健全。党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

5、党建工作保障不充分。党建工作经费、人员等保障措施不够充分。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。特别是在考核指标上，主要以完成经济建设为目标，基层党建工作往往流于形式，在推动党建工作等方面的作用难以凸显。

二、解决问题的方法和措施

一是建立健全四种机制作保障。切实增强党的凝聚力、向心力和战斗力，凸显出党委领导核心作用，是新时期提高党的执政能力建设、构建和谐社会的重要内容。要不断加强党的自身建设，积极探索党建工作保障新机制。

1、建立健全领导工作机制。坚持党委书记是企业党建的“第一责任人”，基层党支部是“直接责任人”的制度。形成企业党委负总责，基层支部具体抓的工作责任制。既要发挥党委的政治核心作用，彰显党的先进性，又要在教育和管理工作中发挥支部的战斗堡垒作用。

2、建立健全监督管理机制。完善民主评议党员和基层评议机关制度，形成科学的党员管理模式。拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下和自下而上的监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。

3、建立健全党员服务机制。认真落实《党员权利保障条例》，健全党组织服务党员机制。完善党员联系群众和服务群众制度，创新“党组织服务示范点”和“党员服务示范岗”。通过结对共建、党员互助等活动的开展，进一步密切党群、干群关系。

4、建立健全教育激励机制。把学习目标和发展目标紧密结合起来，树立党员学习教育的新理念。促进全体党员干部素质能力的全面提升和人才的快速成长。多引入富有时代精神的教育内容、形象直观的影视教育形式、网络技术和远程教育等现代教育手段，增强教育活动的吸引力和有效性。

二是夯实基层党建，创新工作机制。当前基层党建工作，应进一步树立“抓基层就是强根本、抓基层就是聚民心、抓基层就是增活力、抓基层就是打基础”的理念。坚持重心下移、扎根基层、服务一线，积极探索基层党建新途径，以推进党建工作的全覆盖。首先应该借鉴和推广外省创新的“网上支部生活”方式，结合垦区党建工作建设的实际，探索建立支部随党员延伸的基层党建工作新机制。通过创新党支部和党员管理，选配政治素质高、工作经验丰富的同志担任党支部书记和党小组长，真正做到经济建设到哪里，党的组织建设就跟进到哪里，思想政治工作就推进到哪里，党的方针政策就宣传普及到哪里，党的先锋模范作用就发挥到哪里，使党的基层组织的战斗堡垒作用能充分得到发挥。同时，将党组织生活的会场延伸到互联网视频系统，让出差在外的党员坐在电脑前就能进行实时的学习和交流，以解决一线党员过组织生活时普遍存在的“地域上”和“时间上”的困难，使组织生活能够很好地突破空间和时间的限制，保障和促进组织生活的规范化、制度化和網络化。其次应该拓宽党建工作覆盖面。抓好党的基础设施建设是一项系统工程、社会工程，涉及物质文明、政治文明、精神文明和生态文明，事关民生、民情、民意、质量、安全、廉政、环保和环境等方方面面。因此应该积极探索和建立党建工作“一盘棋”工作机制，全面落实党委抓基层党建工作责任，实行联责、联建、联考，切实做到一手抓经济建设一手抓党的建设。以党的建设推动经济建设，以党委自身建设带动基层党的建设，实行同部署、同推进、同考评、同奖惩。同时应充分利用好报刊、网站和刊物等宣传手段，形成同步教学、网上辅导、交流互动、在线讨论等于一体的教学体系，为党员干部学习党务知识、开拓工作视野、更新思想观念、提高理论水平和业务素质提供方便快捷的服务，以解决党员分散、集中学习困难的问题，使每个党员都能随时随地、原汁原味地学习党的知识，倾听党的声音，感受组织的关心和爱护。再次应该积极探索把网络覆盖到职工队伍。他们在经济发展建设领域中占有相当比重。职工队伍的整体素质、责任意识、质量意识、安全意识、效率意识，直接影响垦区各项事业发展的方方面面。推进垦区党的建设又好又快发展，必须将党的教育和职业教育拓展到基层一线，延伸到职工队伍中来。通过倾听民声、关心诉求，维护权益和提高他们的素养，增强他们的质量意识、安全意识、责任意识和荣誉感、成就感。不断探索完善流动党员教育管理服务工作机制，切实加强党员的管理，真正将党建工作覆盖到全行业，使垦区党的基层组织得到充分发挥，进一步起到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、建强基本队伍，提高党员群众素质

构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。组织工作要善于抓基层、打基础，使党的基层组织真正成为构建和谐社会的组织者、推动者和实践者。诚如一代伟人毛泽东同志所说的，路线决定了，干部是决定的因素。要充分发挥基层党组织和广大党员在推进和谐社会建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

应探索和创新形成对职工队伍的教育新机制，在推进工程又好又快建设中发挥着日益重要的作用，职工是经济建设的主力军。抓好职工队伍的职业教育、技能培训，是提高经济建设取得良好效益的源頭，一是创建学习型园地，开办“职工业校”。学习能力，是作为个人和组织最可贵的生命力、最活跃的创造力、和最本质的竞争力，已经成为衡量一个人或组织的综合素质和竞争能力的重要尺度。垦区经济发展与时俱进，只有不断增强全员的学习动力、学习毅力和学习能力，坚持学习与创新相结合、与工作相结合、与生活相融合，掌握应知应会常识，努力成为各自岗位、相关行业的行家里手、专家权威，才能为实现垦区又好又快发展提供坚强的人才保障。目前，提高职工队伍的整体素质，可以积极学习和借鉴其他省份、其他行业组织开办“职工业校”的经验，解决工学矛盾，通过开展继续教育和技能培训，提高职工文化水平，为经济发展从源头上提供理论保障。二是培育学习型职工，打造“能工巧匠”。为增强职工教育的针对性、直观性，可以采取典型引路的方式，着力挖掘和培养技艺精湛、操作娴熟、工作优质高效的职工代表、操作能手，开展“十佳职工、十佳操作能手”等一线先进典型群体的评比和表彰，让他们传经送宝、现身说法，以一带十、以点带面，经常性组织开展技术比武、技能竞赛、争先创优等劳动竞赛，着力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，全面提高职工队伍基本素质。三是创建学习型环境，营造和谐环境。基层党组织应坚持从政治上关怀、工作上关心、生活上关爱职工队伍，不断建立健全基层激励、关怀、帮扶机制，积极探索基层党组织为主、接续培养、考察和相互衔接的优秀职工入党新机制。通过培养推荐优秀基层职工加入党组织，增强党的活力，切实增强职工队伍的荣誉感和成就感，调动和激发他们工作的积极性、主动性和创造性。

由此可见，加强党建创新工作是建设和谐社会的基础，是同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。在垦区经济发展的新的历史时期，应当真正把推动党建工作与生产管理有机结合，科学谋划，在构建和谐社会中，卓有成效地开创党建工作新境界，在创新地加强党建工作的同时，全面提速和谐社会的建设。