浅析走群众路线是密切党群关系的关键

刘瑾

【摘要】密切党群关系是我们党的最大政治优势，但在世情、国情、党情、民情发生深刻变化的今天，在全球化、信息化浪潮急速涌来的新形势下，这一政治优势正面临挑战，以至于脱离群众成了我们党执政面临的最大危险。实现党的十八大提出的奋斗目标和民族复兴中国梦，要求我们党必须密切党群关系，而坚持党的群众路线是传承这一优良传统的关键。

【关键词】群众路线；党群关系；关键

密切党群关系是我们党的最大政治优势，但在世情、国情、党情、民情发生深刻变化的今天，在全球化、信息化浪潮急速涌来的新形势下，这一政治优势正面临挑战，以至于脱离群众成了我们党执政面临的最大危险。实现党的十八大提出的奋斗目标和民族复兴中国梦，要求我们党必须密切党群关系，而坚持党的群众路线是传承这一优良传统的关键。

密切党群关系事关党的生死存亡。马克思、恩格斯在1848年发表的共产党宣言中指出：过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动，无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动，共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。也就是说，为最广大人民谋利益是无产阶级政党同一切剥夺阶级政党的根本区别，是无产阶级政党先进性的显著标志，而党群关系是否密切则与党的前途命运息息相关。首先，从理论上看，中国共产党坚持人民群众是历史的创造者这一唯物史观的根本观点，决定了党的根本宗旨就是一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务，这就决定了其根本作风就是要密切联系群众，一刻也不能脱离群众。党群关系是一对相互依存，相依的关系，有着领导与被领导、服务与被服务等多重关系。毛泽东同志对此有个生动形象的比喻，说我们共产党人好比种子，人民好比土地，我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根开花。这段话通俗易懂切道理深刻，种子离开了土地就不能生长。因此，保持党同人民群众的血肉联系，既是我们党始终保持先进性的法宝，更是我们党战无不胜、永远立于不败之地的法宝。其次，从历史上看，中国共产党1949年开始支撑政权，从建党初期只有50多人的小党，发展到今天拥有8500多万党员的世界第一大执政党，其中一个基本经验就是始终保持了与人民群众的血肉联系。90多年来，我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史，就是一部保持党同人民群众的血肉联系的历史。毛泽东在总结中国革命的经验时说：凡属正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的。在革命战争年代，党之所以能由弱到强，根本原因就在于密切联系群众并紧紧依靠人民群众，充分彰显了我们党来自于人民、血脉在人民、根基在人民、力量在人民。再次，从介鉴经验上看，1991年的苏共亡党，苏联解体事件震惊世界。苏共亡党的原因极为复杂，但最根本的一点是党风出了大问题，逐渐由密切联系群众的党转变为脱离群众，最后发展到背离群众的党，导致苏共由盛而衰。这个沉痛的教训，我们必须铭记在心，永远警钟长鸣。

密切党群关系是我们党的最大政治优势，但在世情、国情、党情、民情发生深刻变化的今天，在全球化、信息化浪潮急速涌来的新形势下，这一政治优势正面临挑战，以至于脱离群众成了我们党执政面临的最大危险。实现党的十八大提出的奋斗目标和民族复兴中国梦，要求我们党必须密切党群关系，而坚持党的群众路线是传承这一优良传统的关键。

密切党群关系在当前面临严峻挑战。进入经济社会时期党群关系在整体情况较好的前提下，由于主客观环境、条件等方面的变化，出现了一些不容忽视、令人警醒、亟待解决的一系列新情况新问题，有些还十分突出。从我们党这方面看，出现了一系列新情况新变化：首先是我们党所处的历史方位出现深刻变化；一方面是由革命党变成执政党而且是长期执政党，随着长期执政与和平的环境，党员干部密切联系群众的外部压力减小，特别是没了生死攸关的危险，党群之间相互依赖性减弱，这使得一些党员干部思想一时发生了变化，理想信念发生了动摇，宗旨意识、服务意识在淡化，特权意识在增长，滋生官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，出现脱离群众、侵害群众利益等不良形象；另一方面是执政的环境发生深刻变化，由封闭的计划经济的环境转到在开放的市场经济环境下执政，有些干部跟不上时代变化，科学执政、民主执政、依法执政意识欠缺，仍然以传统的工作方法对待今天变化了的形势，导致党群关系疏离；其次是党员干部队伍构成等方面潜移默化地发生着变化。有学者估算，按照现在每年发展党员的数量比例，到2021年，也就是建党100周年时，我们党员总数可能要突破一个亿。这樣一个巨型政党，如果党员结构合理、质量达标，那将是一个战无不胜的强大的力量，但当前党员队伍结构仍有值得注意之处，新形势下，我们党的干部队伍正处于一个整体性新老交替的历史时期。目前，干部队伍中20世纪六七十年代出生的和具有大专以上文化程度的干部已成为主体，这些同志具有较高的科学文化水平，有较强的改革创新精神。但我们大多成长与改革开放时期，成长较为顺利，缺乏对党的历史和优良传统的深入了解，缺乏艰苦环境和基层群众工作的经验，因而部分党员干部在素质和能力上还存在一些明显的缺陷和不足，特别是思想的纯洁性、对党的忠诚度、宗旨意识和群众观念都存在问题，导致脱离群众现象发生。再次是一些党员干部群众工作能力和水平发生变化。突出表现为群众工作水平不高、能力不强。一是群众观念动摇，不愿做群众工作，热衷于迎来送往，沉湎与接待应酬，忙碌于文山会海，对基础情况一知半解，对群众愿望、要求漠不关心，而是工作方法欠缺，不会做群众工作。不仅缺乏沟通意识，而且缺乏沟通技巧。二是经验水平不高，不敢做群众工作。怕信访、怕接群众来电，是普通心理。这些问题造成党群关系紧张、干群疏远的现实。

从群众这方面看，同样出现了一系列新情况新变化：一是认同方面的变化。过去大多数群众对党的认同一般是单纯的感情认同，现在转变为法理型认同和利益认同，即所谓的执政合法性，也就是作为执政党必须为群众带来看得见的利益。二是利益方面的变化，在利益多元、观念多样、思想多变的时代，群众已不再是抽象的整体感念，而是具体的利益个体。群众划分为多个不同利益群体，必然导致社会价值观多元、利益诉求碎片化。三是个人权利方面的变化。民主法治时代，群众的维权意识、民主意识、法制意识显著增强，执政早期群众对党和政府的无条件信任和服从的现象，在一定程度上已经让位于对个体权利的追求。四是话语权方面的变化。互联网等新媒体的出现形成了新的表达诉求渠道，成为群众参政议政发泄情绪的缓冲阀、调节器和社会舆论的放大器，使群众拥有了前所未有的话语权。五是对党的信任的变化。党风廉政建设直接影响党群关系，在经济社会转型期，腐败问题多发、高发，严重影响了我们党和党员领导干部在群众心目中的形象，客观上造成对公权力的信任度下降，从而疏离了党群关系。

密切党群关系必须坚持群众路线。与改革开放前相比，虽然我们的党执政拥有了比以往更多的经济政治社会资源，但由于出于经济社会转型期，经济成分、分配方式、利益格局方式等都处在变动之中，密切党群关系的难度在加大，呈现出复杂性的特点。党群关系带来新考验与新挑战。正在开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，就是要改进党的作风，积极回应这些考验和挑战，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步加强新形势下党与人民群众的血肉联系，从而维护党的良好形象，巩固党的执政基础和执政地位，保持党的先进性和纯洁性。

只有坚持一切为了群众、一切依靠群众的立场，才能为密切党群关系提供正确的方向保障。一切为了群众、一切依靠群众是马克思主义群众观的核心认识理念，开展党的群众路线教育实践活动的目的，就是要教育广大党员干部真正确立全心全意为人民，执政为民即一切为了群众、一切依靠群众的价值立场。一切为了群众就是要从群众的需要出发，而不是从官员的政绩观和个人愿望出发，真心实意为群众办好事、办实事、不搞那些脱离实际，脱离群众、劳民伤财、摆花架子费力不讨好的事情。一切依靠群众，就是要虚心向群众请教，尊重群众利益诉求和意愿，尊重群众的首创精神，在制定决策、出台政策之前广泛调研，充分发扬民主，凡属人民群众的正确的意见积极采纳吸收，只有坚持从群众中来，到群众中去的群众路线的工作方法，才能为密切党群关系提供集体的路径保障。开展党的群众路线教育实践活动的最终目的就是通过密切联系群众，服务群众，使人民群众得到更多实惠。为了实现这一目的，必须坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，这一工作方法是从领导和决策上把马克思主义政党同人民群众的密切关系加以具体化和现实化，从而使群众路线具有可操作性的有效方法，它为正确解决党的路线、方针和政策同人民群众的实践关系问题提供了具体的路径保障。坚持从群众中来，到群众中去，就要建立健全密切联系群众、服务群众的工作机制。广大党员干部要走出办公室，到群众中去，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到知民情、解民忧、暖民心。最大限度地团结人民群众，最大限度地集中群众智慧，最大限度地创造条件让人民群众生活的更加幸福。