论我国视障者版权限制和例外制度的构建

宋显爱

摘 要：正值《著作权》修改之际，在解读《马拉喀什条约》内涵以及如何将其适用到我国现行《著作权》条款中，是非常值得讨论的问题。在《马拉喀什条约》的适用视角下，对视障者的版权限制与例外制度的内容进行分析，结合我国现状，构建并完善我国视障者的版权限制与例外制度。

关键词：视障者；合理使用；马拉喀什条约；版权限制与例外

2013年6月28日，世界知识产权组织（WIPO）的186个成员国在摩洛哥的马拉喀什召开“关于缔结一项为视力障碍者和印刷品阅读障碍者获取已发表作品提供便利的外交会议”，并且此会议上通过了《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（本文将其简称为《马拉喀什条约》），该条约有包括中国在内的51个成员国签字。

我国作为首批缔约国之一，并据第二次全国残疾人抽样调查结果：截止2012年6月，全世界约有2.85亿视障人口，其中3900万是盲人，2.46亿为视障者（包括各种类型的视觉问题的人）；大约九成分布在发展中国家，而我国占到了两成。[1]正值我国《著作权》法的修订，为将缔约的《马拉喀什条约》内容适当嵌入到《著作权》法中，对我国视障者的阅读获取有促进作用，同时对完善我国《著作权法》有积极意义。

一、我国现行法律对视障者的阅读权利的立法与不足

目前我国关于视障者的信息获取的版权规定主要有两条：一是我国《著作权法》第二十二条第十二款规定的“将已发表作品改成盲文”属于合理使用行为，无需向著作权人支付报酬，该条款保留在2012年12月国家版权局公布的《著作权法修改草案》（第三稿）中。……