郑开元：探索保险对接精准扶贫新模式

“十三五”规划纲要提出，推进精准扶贫精准脱贫。如何推进精准扶贫？金融扶贫是一个重要力量。保险扶贫作为金融扶贫的重要组成部分，在投保便利、运作高效、承包对象针对性强等方面存在着较大优势，不仅能够帮助贫困户控制、管理可预知或不可预知风险，还能精准对接贫困户的多重保险需求，助其脱贫。未来，如何根据行业特点和发展实际，以直接或间接的方式实施“精准扶贫”，对于保险业来说，意义重大。

建立两种模式

为了更好发挥保险业在精准扶贫中的作用，需加快建立保险对接精准扶贫的新模式。

第一，以多元化保险产品创新为切入点，大力发展农业保险，加强惠农扶贫。一是用好用足已有政策和保险产品。可考虑利用相关产业扶贫投资基金，采取市场化运作方式，专项用于贫困地区资源开发、产业园区建设和新型城镇化发展；同时结合产业脱贫保险服务，发展扶贫小额信贷保证保险，推广“保险+银行+政府”的多方信贷风险分担补偿机制；保险机构还可以主动开发涵盖贫困农户生产生活全方位风险的一揽子保险产品；在不同贫困区域设立保险业扶贫公益基金。二是有针对性地开发保险扶贫新产品。保险业在提高支农惠农力度、增强贫困地区农业保险保障力度和贫困群体风险抵御能力的同时，需要进一步强化大灾保险。依靠多元化保险产品创新与保险实际需求相匹配，科学地利用农业保险工具服务于贫困户切实的“三农”保险需求。……