刍议全媒体时代遏制军营网络谣言传播的对策及措施

高宾

[摘 要] 在《全国和全军宣传工作会议》上，习主席强调指出“互联网已经成为舆论斗争的主战场，成为大国博弈的战略制高点”。而在全媒体时代，网络上各种信息鱼龙混杂、难辨真假，谣言已呈泛滥之势，加之“80末”、“90后”官兵涉世不深、辨别能力差，这就需要部队各方的共同努力、综合治理，同时不能仅限于扮演“灭火队”的角色，更不能放任不管、置身事外，要主动作为，有效遏制军营网络谣言的肆意传播。

[关键词] 全媒体；网络谣言；对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 113

[中图分类号] G206 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）03- 0204- 03

0 前 言

当前，随着全媒体技术的蓬勃发展和军队信息化建设的逐步推进，军营网络与互联网呈现出越来越多的相似之处。谣言，这种在互联网空间存在已久的“糟粕”现象，借助全媒体技术的快速发展，逐渐呈现出新的传播特点，同时对军营里“80末”、“90后”青年官兵的影响也愈发深刻。因此，研究全媒体时代里，网络谣言在军营中的传播特点及应对策略，对于维护官兵的思想纯洁和军队改革期间的安全稳定具有十分重要的现实意义。

1 军营谣言的传播特点

一是未曾证实性。在全媒体时代里，谣言从口口相传演变为超时空虚拟传播，然而“没有被权威组织、机构或个人所证实，缺乏科学评判的标准”这一特点却从未改变。军营不是真空，官兵在上网娱乐的同时，鱼龙混杂的信息往往使官兵真假难辨，很容易被误导。

二是快速弥散性。全媒体时代，电子文档处理的无成本、高效率，使得越来越多的官兵倾向与通过网络平台传递信息、交友互动。然而，准入的低门槛、操作的简易性、发布的零成本，使得任何人都可以轻点鼠标就可以将未经证实的“消息”在网上大肆传播，影响军营思想政治教育的现实效果。

三是广泛传播性。当前，谣言在军营里的传播途径也更加广泛，不仅可以通过网络社区、博客、贴吧、聊天室等方式“口口相传”，还可以通过电子邮件、QQ群、微信、手机短信等途径实现谣言的快速传播。因此，在全媒体时代里网络谣言在军营里传播的速度更加快捷，影响也将更加广泛。

四是不易鉴别性。虚假的信息总是披裹着真实的外衣，分析谣言的传播过程不难发现，虽然虚假信息经过人为的“加工处理”，但仍然有诸多看似有力的“证据”做支撑。特别是在事实真相未公布之前，这种有“真凭实据”的信息对青年官兵具有极强的迷惑性和煽动性。

五是深度危害性。全媒体背景下的军营，虚拟空间与现实世界互联互通、电子平台与纸质媒体交叉影响，使得谣言的危害性与影响力越来越大，不仅煽动官兵的不满情绪、扰乱军营秩序，而且还践踏社会底线、挑战公允的道德良知。

2 当前信息监管中存在的主要问题

一是谣言处罚量刑过轻。2012年，来自山西的五名造谣者编造恶意短信群发，使得包括“太原、晋中、长治等六地几十县数百万群众走上街头躲避地震”，然而事后，这五名造谣者仅被“处以5到10日不等的行政拘留和一定数额的罚款”；某新闻网站编辑在其个人微博上编造“歼-20B坠毁，飞行员牺牲”的虚假消息，然而该网络负责人仅被“提出严肃批评”。从这些事例中不难看出，对谣言传播者处罚量刑过低，是当前信息监管中存在的问题之一。处罚量刑过低，使得谣言传播者有恃无恐，再加上谣言传播者往往以匿名或演变为多个身份出现，这就使得相关部门侦查难度加大，谣言传播者更是有了侥幸心理。从近期查获的“秦火火”、周禄宝等案件中不难看出，他们甚至是抱着一种娱乐的心态，利用网络隐蔽性强和受约束性小的特点，穿梭游走在虚拟世界和现实生活之间，大肆造谣。

二是法律监督不成体系。网络空间不应是法外之地，造谣者也不应当游离在法律之外。当前，在我国“对编造传播谣言的处理”大致有：《刑法》、《治安处罚法》、《关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》和《互联网新闻信息服务管理规定》等几部法律可以遵循，它们大多对“编造传播虚假信息等恶劣行为”做出了一定程度的规定，然而就“何为虚假信息”以及“如何判定虛假信息”等具体内容并未做出明确规定。此外，造谣生事者的违法成本较低，造谣、传谣等违法行为未被列入司法程序、震慑作用不明显，也是当前法律监督中存在的一大弊病。可以说，法律体系不完善、针对性不强、可操作性和区分度不高等问题，给网络时代的信息监管带来较大的难度，亟待改变。

三是媒体监管时效性差。2012年，一条“橘子里发现小蛆状病虫”的短信，在短短的几个小时时间里，通过手机与网络迅速向各地辐射式的传播开来，在加剧了人们恐慌心理的同时，给全国各地的柑橘销售造成了巨大的经济损失；类似的案件还有2014年发生的“抢盐风波”，许多地区的食盐在一天内被“抢光”，市场秩序一度混乱。事后，相关省份的媒体监管部门高度重视进行了辟谣。然而，值得警醒的是，媒体技术日新月异，然而媒体监管部门的思路却相对滞后，仍然停留在传统媒体的时代里，“短短几个小时”对于以报纸、杂志为代表的传统媒体，不足引起什么较大的影响，然而网络时代，信息传播的模式已经高度简化，这就要求媒体监管要提高监督的时效性，及时发现、及时惩治。

四是信息发布门槛过低。网络时代的到来，降低了信息发布的门槛，越来越多的“社会草根群体”加入到了信息的发布和传播过程中，成为拥有主动权的“潜在”谣言制造者和传播者。以微博（Microblog）为例，用户可以通过WEB、WAP等客户端，轻而易举的发布信息、实现即时共享；140字的微博长度，恰好是两条手机短信的字长，既体现了信息传播的草根性和平民化，同时也迎合了现代社会的快节奏和人们不求甚解“快餐式”的阅读方式。因此，众多网络平台注册的低门槛、内容的随意编写、转发和评论功能，为谣言在网络中的产生和传播提供了便利，应当引起高度重视。

3 破解军营网络谣言传播的策略

全媒体时代，网络上各种信息鱼龙混杂、难辨真假，谣言呈泛滥之势，加之“80末”、“90后”官兵涉世不深、辨别能力较弱，这就需要部队各方的共同努力、综合治理。

一是建立多级舆情预警机制。全媒体时代，谣言的大肆传播既是网络技术快速发展的结果，同时也是社会矛盾激化、民众好奇心理的使然，然而，军营是一个战斗的集体，应当有主流的舆论作导向。因此，应对网络谣言肆虐，军营建立多级舆情预警监控机制将十分必要。首先，针对网络匿名性、隐蔽性强的特点，要实行官兵上网实名制，同时要求官兵上网与手机使用实行“一人一名”，避免信息发布中的“多条渠道，多种身份”，进而把好信息发布的“入口关”。其次，要尽早根据媒体上出现的“热点问题”，进行实时舆情分析和预判，一旦发现军营中舆情走向异常，就要迅速反应、及时应对。最后，为应对已经在军营中形成谣言问题，可通过建立军营新闻发言人制度，对官兵关心的敏感问题主动引导。

二是完善防控监督制度体系。针对全媒体时代里网络立法不成体系、发表言论无约束等问题，部队要尽快完善网络防控监督制度，避免虚拟空间秩序的无序引起现实世界官兵思想的混乱。首先要细化官兵上网管理的执行规范和实施细则，使官兵在网络上发表言论有成系列、衔接紧密的制度可以约束。同时，要完善问责追究制度，实现网络监管的“有法可依”、“违法必究”，对违反规定恶意传播假消息的个人要严格依照相关制度追求责任，最大限度的避免官兵有恃无恐“游戏人生”，避免军营谣言传播“一波未平、一波又起”。

三是构建快速信息发布平台。谣言止于真相，全媒体时代网络谣言得以大肆传播的一个重要原因就是权威信息的缺失或迟缓。因此，各级干部和思想骨干在官兵关注较多的热点事件的发生初期，就应当及时跟进，掌握舆情动向；同时，及时发布权威信息，不给造谣者以可趁之机。此外，由于最新的事态往往是信息发布的盲区，也是谣言传播的“重灾区”，对此建议团以上单位要建立公众信息“一键查询”和“快速反馈”系统，对社会热议的“不确定”信息，广大官兵能够通过系统迅速便捷的查到真实情况；同时，官兵还可以通过系统对发现的虚假信息及时向政治部门“第一时间”反馈，将谣言扼杀在萌芽状态。值得强调的是，解放军报、央视新闻等大众传媒“是专业的媒介组织，具有公开可靠的信源”，因此，部队要充分利用大众媒体的资源优势，发挥其在广大官兵中的权威性，对军营舆论进行有力引导，将谣言扼杀在搖篮里。

四是提高广大官兵的媒介素养。客观的讲，当前媒体技术高速发展，但广大官兵的媒介素养并没有随着媒体的发展而同步提高。相对滞后的媒介素养，使得广大官兵在面对鱼龙混杂的信息时，缺乏理性的辨别能力和独立的思考习惯，往往凭“一腔热血”在“传播正能力”、“揭秘事实真相”中人云亦云，最后成为谣言扩散的中间一环。美国学者奥特伯特等人经过多年的研究，提出了一个著名的谣言传播公式：R=Ι×α/c，其中R（Rumor）指谣言的泛滥程度，Ι（Ιmportance）指信息的重要性，α（ambiguity）指信息的模糊程度，c（critical ability）指公众对信息的识别能力，通过这个公式我们不难看出，谣言的传播与“公众的识别能力”密切相关。因此，在全媒体时代里，广大官兵在面对海量信息时，必须要做到头脑清醒、主动思维、积极求证，在理性辨别虚假信息的同时，时刻不忘军人的社会责任，做到“不信谣”、“不传谣”，维护军营网络空间的纯洁。