税收优惠如何落地

Q：慈善组织税收优惠政策如何更好地落地？

A：《慈善法》出台之前，相关税法先后规定了对慈善捐赠和慈善组织的税收优惠政策，民政部配合财政部、国家税务总局出台了一系列具体规定，已经初步建立了慈善组织捐赠税前扣除、所得税减免、进口税收减免等税收优惠制度。比如说，企业捐赠通过具有公益性捐赠税前扣除资格的慈善组织进行捐赠，捐赠支出在年度利润总额的12%以内的部分，可以从其当期应纳税所得额中扣除。但是企业如果捐的多了，远远超过当年利润总额的12%，能够享受的优惠就显得不足了。另外，对于慈善组织、捐赠人、受益人的优惠在整体上没有形成统一制度，对扶贫济困这样更需要国家扶持的慈善领域还没有特殊的倾斜政策。

这次《慈善法》完善税收优惠政策主要体现在三个方面：一是明确慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠。二是为落实中央扶贫开发工作会议精神，明确国家对开展扶贫济困的慈善活动，实行特殊的优惠政策。三是明确了企业慈善捐赠结转制度。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。这些制度安排，能够极大地推进慈善事业发展。

为了使上述涉及慈善组织的税收优惠政策真正落地，民政部门将积极配合财税等有关部门，做好三个方面的工作。首先，做好顶层设计。研究在《慈善法》和现有税法框架下，按照财税体制改革的整体要求，推动出台加强慈善组织税收优惠和监管的指导性意见，分层分步地推进和完善慈善组织税收优惠政策。……