全国人大代表丁列明：创新医药产业需要税收政策支持

徐豪

“国际经验表明，推动医药创新和医药产业的发展，除了加大政府投入外，鼓励创新的制度保障必不可少，这些制度集中体现在法律法规、税收、资金、市场等方面。”接受《中国经济周刊》记者采访时，全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长兼CEO丁列明说。

医药产业是关系国计民生的重要产业，是国民健康事业的主要组成部分。如何让老百姓用上更好的药？作为医药界的人大代表，4年间，丁列明先后就加快新药审评审批速度、医药企业税收优惠、创新药知识产权保护、创新药市场准入等议题提交了15件建议，不少问题得到了解决。今年，他在全国人大会议上提出《关于通过税收政策促进医药产业创新发展的建议》等多个建议，建议国家通过税收激励政策，鼓励药企加大创新药物研发，更好地满足百姓健康需求，助力健康中国建设。

现状：医药创新行业增值税税负高于房地产行业，有的高达14%

丁列明表示，近些年，党中央、国务院高度重视医药产业的发展，2012年，国务院将医药产业列入国家战略性新兴产业，国家重大新药创制专项在“十一五” “十二五”期间投入约130亿元，用于支持创新药物的研发，培养了一批以埃克替尼、阿帕替尼等为代表的创新药物。

我国医药税收政策虽然在不断改进，但也还存在一些问题。丁列明分析，一方面，与国家产业政策中其他同类产业相比，医药创新领域的税收政策优惠力度明显偏弱；另一方面，医药创新领域的各项税收政策不能符合其行业特点，削弱了政策支持的有效性，其中尤为突出的是增值税政策。……