挖掘城市潜力 开辟“第二空间”载体

刘照普

丽水市是一座地处浙江省西南部和瓯江中游的典型山区城市，伴随着市域经济的全面发展和城市化进程的不断加快，可资利用的城市建设用地越来较少，出现城市空间狭小、城市人口超负荷等一系列问题。

与此同时，丽水市居民的机动车保有量快速增加，停车设施供给不足，城市停车场的增速远低于机动车保有量的增长，使得原本较为薄弱的城市交通系统负荷较大，城市交通压力骤增，停车难问题较为突出，且停车等静态交通问题对城市动态交通的影响也日益增加。

紧缺的土地资源决定必须向地下要空间。引入PPP模式后，丽水市地下空间的开发与利用得到快速推动。丽水市委书记史济锡说，选定丽水市谭宅西侧、城西菜市场、丽洋停车场、处州中学、梅山中学、括苍中学等6个地块新建公共停车场，增加城市公共停车设施的有效供给，缓解了停车难问题，不断完善城市功能，便利市民生活。这些PPP项目的实施运用，挖掘出了山区城市的空间潜力，开辟出越来越多的城市“第二空间”载体，发挥出了示范项目的引领作用，吸引社会资本积极参与，并被财政部等20个部委评为第三批PPP示范项目。

示范项目成效

3个建设标段已进入实施落地阶段

丽水市财政局局长刘志伟介绍，截至目前，该PPP示范项目下的3个建设标段均已进入实施落地阶段，正按施工计划和时序时度加以推进。

丽水市主管PPP项目的财政局副局长刘小平介绍称，在该项目通过物有所值的评估及财政承受能力论证后，项目团队结合项目的实际情况，并参照同类项目的运作经验，编制完成实施方案初稿。……