优化发展改革工作流程建立标准化管理体系

王铁立

今年“两会”期间，习近平总书记在参加黑龙江代表团审议时特别强调，“东北地区振兴发展，优化发展环境很重要”，强调“要深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境”。为深入贯彻落实习近平总书记的讲话精神，哈尔滨市委、市政府着力转变政府职能、规范权力运行、提升服务质量，在打造良好的营商环境方面取得了积极进展。

作为重要的综合职能部门和大处室改革先行试点的部门之一，哈尔滨市发改委在全市率先下放审批权限，非政府投资项目前置要件精简至“两个半”（即规划、国土和重大项目的环评审批）；创新实行“1+X”管理模式，按照“摸清底数、系统规划、合理整合、科学设置”的思路，由督查专员负责大项目稽查及专项工作，将33个独立设置的处室综合设置为24个，6个合署机构一律撤销，内设处室精简了近1/3。市发改委在全市大处室改革专项工作会议上作了经验介绍，为其他部门推进改革提供了范式；在此基础上，开展了日常工作流程化、处室工作手册化、标志性工作品牌化、党建工作规范化为主要内容的“四化”建设，以流程管理为核心，将大处室改革向更深层次推进，切实提高了工作效能。重点做到“五个明确”。

一、明确版块，进一步聚焦工作重点

实施大处室改革，需要对工作板块重新进行顶层设计。为贯彻落实好五大发展理念，有效应对发展改革面临的新形势、新任务和新要求，更好地把握适应引领经济发展新常态，我们提出了在全委创建标准化处室的工作要求。……