落实规划 路途迢迢

文/姜超峰

落实规划 路途迢迢

文/姜超峰

2016年即将过去，“十三五”规划期还剩四年时间。许多地方的物流规划已制定完毕，但还有些地区物流规划尚在拟定之中。落实物流发展规划，路途迢迢。

落实规划的难点之一，在于认识和理念。许多人对物流与经济民生的关系认识不清，要么认为物流企业占地多、税赋贡献少，要么认为物流能解决当地发展的所有问题。在规划执行中或者表现为对物流业不热心，或者对物流业寄于过高的期望。有的把国家物流费用占GDP的比重大等同于企业的成本，在规划中要求压缩成本。落实规划难点之二是需求预测。在经济增速趋缓的条件下，如何确定“十三五”发展的目标，如物流业增加值、货运量、吞吐量、物流设施规模、布局、结构、要素匹配关系等。落实规划的难点之三，在于物流规划与其他规划脱节，未能形成有机整体，规划之间存在矛盾、冲突之处较多。落实规划的难点之四，在于规划文本概念性条文多，操作性要求少。比如规划中提出多式联运工程，落地的时候就要考虑选址、土地指标、功能定位、联运设施设备、运营主体等。

要落实规划，必需有切实的通道和措施。一是正确认识物流行业。物流业是基础性行业，没有物流业，就没有流通，生产生活就会中断。物流业发展了，能为当地的招商引资创造良好的环境，并支撑生产生活的正常运转。虽然微利，但是个永续性行业。二是做好调查研究，这是最基础和最重要的工作。……