基于水权管理的水资源可持续承载力测评研究

王鹏全，张丽娟，吴元梅，曹进军

(1. 青海民族大学建筑工程学院， 西宁 810007；2. 青海省水利水电科学研究所 青海省流域水循环与生态重点试验室，西宁 810001；3. 甘肃省水利厅石羊河流域管理局，甘肃 武威 733000)

我国西北内陆干旱区水资源禀赋不足，经济社会的快速发展对水资源的刚性需求日益增加，人均水资源占有量不断下降，水生态、水环境问题日趋严重，部分流域水资源开发利用程度已超出其承载能力，水危机成为建设生态文明和发展区域社会经济的“瓶颈”。水资源可持续承载力的研究能够有效地规划区域经济社会发展规模，合理开发水土资源，对水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展提供决策指导和参考价值[1,2]。

自1989年水资源承载力这一概念提出以来，国内学者从水资源开发规模和水资源支持可持续发展能力等角度对水资源承载力的定义不尽相同[3-5]，并提出了指标体系综合评价法[6]、生态足迹法[7,8]、VAR模型法[9]、系统动力学模型法[10]、多目标优化模型分析法[11]等多种评价水资源承载能力的研究方法。但由于水资源承载力研究涉及的因素多、范围广且系统复杂，目前常用的各种评价方法都难以全面刻画水资源开发利用的高效性、公平性、协调性和可持续性。

水权制度是最严格水资源管理制度和水资源资产化管理的具体体现，基于水权的用水总量控制、用水效率控制及水功能区限制纳污“3条红线”管理是以市场机制、政府协调和民主参与的形式对稀缺水资源进行优化配置和提高水资源承载能力的有效途径[12]。……