我国大城市网络约车规制存在的问题及对策

任其亮， 金 磊， 吴丽霞， 苏莉晓

(重庆交通大学 交通运输学院，重庆 400074)

·交通问题研究·

我国大城市网络约车规制存在的问题及对策

任其亮， 金 磊， 吴丽霞， 苏莉晓

(重庆交通大学 交通运输学院，重庆 400074)

网络约车模式是一种新生事物，引起了一系列社会问题，给政府监管带来了难处。梳理各大城市出台的网络约车运营管理暂行办法及其网约车发展中出现的一系列问题，分析提出针对当前网络约车行业规制发展的相关对策。

网络约车； 规制； 打车软件； 对策研究

一、引言

随着我国城市居民生活水平的不断提高，传统出租车的巡游服务模式已无法满足城市居民的出行需求。随着近几年移动互联网时代到来，网络预约模式开始出现在出租客运领域。网络约车不仅有效改善了巡游出租车的信息不对称问题，同时改善了市民用车需求波动与出租车服务有限的不平衡问题，它将社会上大量闲置的社会车辆与非专职司机调动起来，为城市高峰用车时段提供打车服务，解决了传统出租车行业汽车数量固定、不能随需求增加而灵活扩展运输能力的痛点。

国内关于网络约车规制的研究不多。2016年7月交通运输部正式颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(简称暂行办法)，明确了网络约车的合法地位[1]。这使得我国成为世界上第一个以文件形式承认网络约车合法的国家。在网络约车规制研究方面，北京科技大学侯登华认为我国大城市网络约车规制应基于社会的发展现状，有效平衡新旧两种业态的利益，摒弃部门立法弊端，比较各国监管路径，在各地先行先试的基础上通过委托立法形式，选择适当的监管路径[2]。……