南非参与金砖合作机制的战略考量与未来选择

徐乐

作为金砖合作机制的参与者和支持者，南非的主要战略考虑和利益诉求是利用该机制追求自身国家利益、实现“非洲议程”和推动全球治理体系转型。在新兴经济体增速放缓、国际局势复杂演变的背景下，南非并未因“金砖褪色论”而改变对“金砖合作机制”的战略定位。展望未来，南非依然是金砖合作机制的坚定支持者，也是全球治理转型的积极推动者。

2010年，南非正式申请并加入金砖国家集团，由此金砖四国（巴西、俄罗斯、印度、中国）合作机制转变成金砖五国合作机制。申请加入金砖合作机制、积极参与金砖治理，是南非民主转型以来追求大国地位外交战略的具体体现，同时也是其一贯坚持的南南合作战略的重要组成部分。自金砖合作机制设立以来，南非一直将其视为南南团结的一种延伸。[1]南非对金砖合作机制的这一战略定位，重在利用该机制追求国家利益、实现“非洲议程”和推动全球治理转型。

积极谋求实现国家利益

1994年南非成功实现了政治上的民主转型，但二元分化的经济结构并没有发生根本改变，南非经济依然由白人垄断资本主导，贫困、失业、不平等仍是困扰南非经济社会发展的痼疾。占人口绝大多数的广大黑人虽然获得了“政治解放”，但并未实现“经济解放”，在约翰内斯堡证券交易所上市的前100家公司中，仅有10%的上市公司为南非黑人所有。根据南非就业平等委员会统计，南非高层管理人员中，白人代表占72%，黑人代表仅占10%。……