关于对玉龙县基层团组织建设工作的思考

和志琼

（玉龙县鲁甸乡人民政府）

团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，担负着直接组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益，把党的要求和团的任务落实到团员青年的重要职责。不断加强基层团组织建设是共青团在当前以及未来几年要坚持不懈、狠抓落实的重要工作任务。着眼于此，为应对新时期农村基层团组织建设面临的问题和挑战，本文结合全县农村共青团工作实际，就当前团组织工作如何适应新形势的发展，进一步巩固农村党的青年群众基础，永葆团的生机与活力，为党的事业、为农村经济社会的进一步发展发挥作用等方面的问题，对全县农村基层团组织建设面临的问题进行了分析。

一、当前基层团建工作面临的困难

1.农村团干部队伍方面。当前全县农村团干部队伍主要存在两个问题。一是由于经济的发展，大部份有能力的青年都采取外出务工的方式来改善自身的生活状况，以致在乡内留守适合担任团干部的青少年很少，团干部队伍的素质有待进一步提升。二是农村团干部待遇差的现象比较突出。因为待遇问题和自身生产生活的开展，致使在团工作方面失去了工作积极性，工作态度往往消极等待、被动应付。

2.农村团员队伍方面。当前全县农村团员队伍呈现出三个特点：一是团员队伍部分流失。近年来，随着经济和社会的发展，农村青年不安于田间地头，外出打工、求学的越来越多，造成团员流失，团员脱离团组织，不能过组织生活，团组织的作用就难以发挥。二是团员队伍血液不新。在市场经济条件下，青年的价值观、人生观及理想信念目标追求日趋多样化，一部分团员的意识逐渐淡化、共青团的政治性、先进性难以体现，再加上大学毕业生回乡的很少，注入农村团组织的新鲜血液严重不足，从而降低了团员队伍的整体素质。三是团员队伍先进性不强。当前，部分农村团员思想觉悟不高，利己主义思想严重，集体观念淡薄，只要权利，不尽义务，只要自由，不遵法纪，缺乏社会责任感。

3.农村团组织设置方面。从全县的总体上看，农村团组织特别是村级团组织与党组织设置一一对应，最大限度的保证了团的工作网络在农村的覆盖面，但随着农村社会的变革、经济发展的多元化以及青年分布和流向的多样化，党团组织一对一的设置方式已经严重不适应形势的发展。一些高中毕业或大学毕业后外出工作的青年，团籍在而人不在，无法正常管理；一些无团组织或团组织不健全的新型经济组织只管招工，不接转团组织关系，漠视青年的教育和管理。

4.农村团的阵地建设方面。农村普遍缺少青少年活动阵地，经济条件较好的村委会、村虽然有青少年活动场所，但大多是同老年人和妇女合用的场所，缺少专项活动阵地给开展团的活动，给加强青少年教育带来极大的不便，严重影响了团组织的作用发挥和对团员青年的教育培训。

5.基层团组织工作开展方面。部分农村基层团组织工作则缺少针对性，不适应形势的发展，把团的工作简单地理解成为搞文娱活动，没有在服务农村经济发展、服务青年致富成才上动脑筋、下功夫。对待上级团组织安排的工作一味的被动应付，没有从本地区的工作实际出发，没有形成自己的工作特色，导致开展的活动领导不支持，青年不热心。

二、存在问题形成的原因

应该说，全县农村基层团组织建设面临的问题和困难，既有主观原因，也有客观原因。

具体分析看，主观上主要表现在两个方面：一是村级党组织存在团建工作比较虚，很难抓出成效的思想。部分村庄认为农村基层团组织建设非常虚，抓与不抓一个样，重视程度不够，造成基层团组织建设工作弱化。二是整个社会氛围的影响。随着市场经济的运行，农村基层思想观念发生变化，基层团组织建设工作不到位，措施不得力，导致农村基层团组织的创造力、凝聚力和战斗力不强。客观上，主要有三方面因素：一是资金保障欠缺。大部分村委会基层团组织建设比较薄弱，关键缺少必要的资金支持，活动开展无经费。二是工作机制不健全。部分村没有形成系统、长效的工作机制，工作连续性不强。三是政策上缺失的影响。在推行上级党团组织的政策、法规的过程中，出现了短期的缺失效应，不能及时了解和贯彻落实各项政策，给农村基层团组织建设带来了新的问题和挑战。

其次，团组织工作主动意识、创新意识差。也是使团工作陷入被动局面。团组织受自身主客观条件的制约，工作主动性、积极性、创造性不够。在具体活动的开展上，活动内容空洞，缺乏特色，脱离实际，难以构成对团员青年的吸引力，长此以往，形成了工作被动的局面。在体制、机制转轨的企业，团组织顾及领导机构的消极态度和反应，屈服于各种不利因素，缺乏积极争取的勇气和决心，工作主动性和积极性更加不如以往。

三、解决问题的对策

面对新情况新问题，作为基层团组织有责任立足主动研究对策，着眼增强团组织的吸引力、凝聚力、向心力，具体应该从以下几个方面寻找对策。

一是要实施共青团组织职能的重新定位。要切实认识到当前团组织面临的新情况和新问题，在组织结构、管理模式、活动方式等方面进行切合实际的改进，实现团组织工作职能的转变。在不改变共青团的宗旨、维护团员青年利益的前提下，把团组织打造成密切联系青年，代表青年利益，维护青年权益的强有力的群众组织。要以共青团活動的开展为平台，充分发挥团组织的优势和特点，积极主动地围绕组织中心工作开展活动，将共青团工作基层党建工作相挂钩，通过各项活动的开展，活跃青年文化生活，增进组织凝聚力，实现共青团工作与政府工作的有效统一。

二是要切实加强团组织自身建设。这是改变当前团组织工作困境的症结所在。首先要从观念上端正对共青团工作的认识。其次，要加强团干部队伍建设。团干部一方面要认识到自身所肩负的职责，通过不断的学习，提高自身的业务素质和政治觉悟；另一方面要努力克服消极被动的工作态度，通过自己的不懈努力，带领团员青年想方设法扭转团组织在工作中的虚弱地位。第三，要加强团组织制度建设。建立健全各项工作制度，将团组织工作的开展纳入规范化的轨道，以制度保证团的各项活动有序开展，提高团组织在团员和广大青年群众中的威信，增强团组织的向心力和凝聚力。

三是要加强部门间的配合。首先要处理好与党组织的关系。要紧紧依靠党组织的优势，突出共青团与党组织的紧密关系，争取党组织的支持，积极配合党组织开展工作，当好基层党组织的助手。其次，要加强与其他群众组织的配合。乡镇一级团组织与工会、妇女组织在日常工作开展中，应该结合实际工作需要，明确分工，在充分发挥各自优势的前提下，确立各自的工作重点，一方牵头，两方协助，一切以工作为中心，围绕共同的目标开展好活动。

四、解决问题的方法

强化教育培训，深化政治理论学习，从培训和学习入手弥补思想差距。认真贯彻上级团组织的指示精神，认真研究切实可行的培训计划，落实学习培训内容，查找团员青年思想认识上的不足，实施针对性地教育培训，扎实开展创建学习型团组织活动，突出抓好党团知识和共产主义理想信念教育；为适应新挑战，完成新任务，提升创造力，奠定坚实的思想理论基础，要利用现有的各种青年刊物，加强党团知识任务的宣传，按照“着眼于长远，创新学习方式，注重党团知识，为青年搭建学习平台”的思路，发挥报纸和青年书屋宣传载体作用。

规范制度建设，落实有效措施，从加强团组织自身建设入手增强团组织吸引力。要立足机制抓团建，在机制建设中做到三个方面的规范。即：一要规范文件机制，加强文件管理。团的各项工作要做到安排有文件，总结有资料，会议有纪要，行文有登记有安排，力求工作的系统性、实践的可操作性、效果的可保障性。二要规范机构建设，加强团组织管理。及时调整充实不合格的基层组织或选举产生新的基层团组织。根据工作实际，对于年龄偏大，但团的工作积极性高，又没有年轻人选的，继续留用。反之，劝其退出，宁缺毋滥；及时举办退团工作座谈会，增强荣誉感。

打造服务平台，注重多方激励，从以人为本管理入手凝聚团员青年合力。良好的激励措施更有利于调动人们工作的能动性，对于团的管理工作亦不例外，要按照“打造服务平台、注重多方激励”的工作原则，坚持为团员青年展示自身价值提供平台，竭诚做好服务青年工作，及时发现人才、培养人才、推荐人才，为青年的成才创造平台。即：一要注重工作上激励。选拔优秀团员进入团干部角色，让其挑大梁，接受锻炼。选拔优秀的团员青年参与各种培训，使其接受新的知识。团委的单项活动，鼓励有能力的团干部承办参与。向有关部门推荐优秀团干部进入管理岗位。二要注重精神上激励。在团的会议上交流工作经验，表扬先进典型，在团的刊物上传播优秀青年事迹。将优秀青年列入青年人才库。三要注重政治上激励。要重点加强对团员、团干部的政治培养。世界观、人生观树立正确，理想信念坚定，本人积极要求进步，自愿加入党组织的，重点培养考察，合格的优先向组织部门推荐发展入党。从激励机制上求实效，大力营造团徽带起来、团歌唱起来、团员的名字响起来的良好氛圍。

解决当前团组织建设中面临的问题非一日之功，而是一项长期、艰巨的任务。我们共青团组织应当树立起完成这项任务的信心，在党组织领导下，各级团组织一道，深入调查研究，理顺各项关系，健全各项制度，围绕团员青年的需要，发挥好党的助手和后备军作用，为党的事业教育、团结和带领好青年，使广大青年在全面建设小康社会的伟大实践中锻炼成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。