加强土地管理,提高土地利用水平

陈诚

摘要：土地是人类生存的最基础的条件。土地的利用得不到管理，那么我国将很难实现可持续发展的战略。因此，我国需要加强土地管理，协调人口、土地管理以及经济发展之间的关系，使我国真正的做到可持续发展。本文主要分析了当前我国土地管理存在的问题，针对这些问题提出了加强土地管理的对策，有效的提高了我国土地利用水平。

关键词：土地管理；问题；土地利用；对策

土地对于我国经济发展有着一定的推动作用，并且在人类发展过程中是不可替代的资源。但是，目前我国土地的利用率存在着很大问题。这些问题直接影响着我国土地的管理以及我国可持续发展战略的实现。

一、我国土地管理存在的问题

1.土地资源管理体系落后

目前，我国有着种类繁多的土地建设项目。但是这些土地建设项目和土地管理之间存在着一定的矛盾和问题。我国土地规划已经无法适应土地的建设速度以及进一步的发展。在理论落后于实践的情况下，实践必然会出现一些盲目性。这也是当前我国土地管理所存在的问题。

2.土地管理规划缺乏科学性

随着我国经济的快速发展，土地矛盾也在加大，这直接影响了土地的利用率。在我国改革开放之后，城镇化建设使得土地供需出现了很大的矛盾。一些地区缺乏对于土地管理的科学规划，通过招商引资来消耗土地，直接损害了人民的利益。在这种情况下，我国需要采取措施节约集约土地资源，实现我国可持续发展战略。另外，我国土地的利用也比较分散，不具有科学性，这使得我国土地资源无法做到集约化管理，既增加了土地利用的成本，也不利于可持续发展战略的实施。

3土地管理缺乏约束机制

目前，一些管理人员在工作当中收到传统的管理思想的影响，并不够重视土地规划。这导致土地规划不具有一定的权威性，使得土地建设项目制约了土地规划。另外，土地规划还包含了城市布局、水利布局等多个方面的因素。这些因素也存在着很复杂的关系，为土地规划带来了一定的负担，使得土地管理规划和土地建设项目之间存在着很大的矛盾。

4.土地管理方式不当

在土地调查以及档案管理方面，管理人员必须具有高要求的管理技术才能够将这些做好。目前，我国一些土地正处在规划当中，一直使用的是传统的管理技术。这些技术已经不能够适应现在的管理模式。数字化技术、遥感技术等先进技术也没有被应用土地管理当中。另外，管理人员的水平也不高。这使得一些技术不能够很好的应用，使土地管理水平得不到进一步的发展。

5.存在违法用地现象

当前，我国违法用地现象主要体现在几个方面。第一，个地方在拆迁安置、临时用地、重点工程等方面出现了严重的违法用地现象。因此，我国应培养民众土地资源合理利用的意识，使民众意识到节约土地的重要性。第二，农村违法用地的现象也日渐明显。一些旅游项目的构建严重破坏了耕地。另外，村级组织之间出现了非法买卖土地的现象。第三，一些乡镇企业打着大力发展乡镇企业的口号来占用土地。第四，企业因为土地审批时间过长而违法用地。

二、加强土地管理的对策

1.使民众学习并掌握一定的土地政策

人们只有认识到土地是我国经济发展的基础，才能从根本上提高土地的利用水平。因此，我国各级政府应当有效提高民众的思想意识，通过创建组织协调制度来从宏观上掌握土地的利用率，并且通过一些优惠措施来提高民众节约集约土地的积极性，增强民众的责任意识。因此，各系统的干部应当具有一定的责任心，充分利用电视、报纸、网络等手段向民众宣传关于土地管理的政策和法规，鼓励民众掌握土地政策，进一步提高民众对于土地管理的认识。

2.加大土地管理制度的建设

土地管理制度在土地管理中起到了非常重要的作用。第一，我国需要建立健全的相关制度。第二，各部门应当通过一些措施来保护当前未开发过的土地，合理控制这些土地的开发，防止荒漠化的扩大。第三，在退耕还林的过程中，各部分应当有计划、有步骤的进行，从而使我国的森林生态系统和草原生态系统得到改善。第四，我国在土地执法方面应当得到创新，使日常的管理工作和基层组织的工作得到有效結合，加强对于土地执法的建设。

3.构建土地管理执法监察长效机制

第一，应使土地建设项目的审批方式得到创新，通过并联审批的方式来提高行政审批的效率，使审批的程序更加的简单化。另外，我国应加强对于退敌开发利用试点工作的实施，拓展土地建设的空间，使土地的利用水平能够满足当前经济增长的需要。第二，我国应通过提高土地的调控力度来加强对于重点用地的保护。第三，严厉打击违法用地行为，通过迅速拆除违法建筑来有效抑制违法用地的行为。

4.合理布局规范用地

目前，我国应当保证土地数量，提高耕地质量，通过合理控制土地利用水平来优化用地的结构和布局。随着我国现代化建设的发展，我国政府部门应当优化用地布局，统一规划用地行为，实现高标准建设，积极保护土地资源，使人类与自然资源能够得到协调发展。

结语：综上所述，随着我国城镇化建设步伐的加快，土地资源的使用需求也在不断提高。目前，我国土地管理的集约化程度较低，没有一个完善的土地管理建设。这导致我国土地资源的供应不能够满足使用需求。因此，我国相关部门应当重视土地管理的问题，加强对于土地管理的力度，通过科学以及合理的土地管理制度来提高土地利用水平，使土地资源的利用实现可持续化。

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