全球进入“错误秩序”格局

郑永年

现在放眼全球，无论是英国工党、法国“国民阵线”、美国的特朗普，还是拉美的各种极左、极右翼领导人，在全世界政坛上，民粹主义正在成为一种普遍性趋势。民粹主义反映到国际关系方面，就是民族主义。所以世界秩序的确出了问题，各种迹象在指向某种“错误秩序”。

中美长期会维持这种微妙的动态状态

中美两国都是文明国家，对世界秩序有着不同的看法。两个国家的世界秩序观是不同的，美国正在维护它心目中的世界秩序，而中国现在要界定自己心目中的世界秩序，“天下”也好，新的以民族国家为基础的国际秩序也好，二者会有冲突。

随着两个文明之间的互动变多，小冲突不可避免，要是不互动反而没有冲突。在这种情况下，双方需要磨合，底线在于不发生大规模冲突。中国国家主席习近平说过，他最担心两个陷阱，一个是国内的中等收入陷阱，一个是国际上的“修昔底德陷阱”。意思是说，中美主导的两个秩序其实是可以共存的。

改革开放以来，中国选择加入美国和西方主导的国际体系，这是中国“和平崛起”的结构性保障，尽管这个体系存在很多缺陷，但中国不是要在体系外挑战它，而是力图在内部改变它。在这种情况下，中美关系既有合作，也有竞争，在长期里会维持这种微妙的动态状态。

在奥巴马政府提出“重返亚太”战略（后更名为“亚太再平衡”战略）后，中国提出的“一带一路”倡议，被一些人解读为对美国的回应。笔者认为，“一带一路”实际上是个工具。中国的外交战略实际上是“两条腿、一个圈”。一条“腿”是处理目前的大国关系，如中美关系，另一条“腿”是通过“一带一路”，盘活与广大发展中国家的关系，一个“圈”的意思是周边外交，需要中国小心翼翼地去处理。对于中国来说，周边外交是最重要的，中国需要平等对待周边国家，不能有所偏颇。中国面对的外交形势的复杂性远高于其他国家，必须谨慎行事。

中日关系不会是太大的问题

从外交的角度来看，日本其实并不是一个完全主权的国家，但日本一直想成为一个完全主权国家。在这一点上，日本民主党的鸠山由纪夫与自民党的安倍晋三在本质上没有区别，二者都想获得和美国平等交流的地位，区别在于，鸠山由纪夫主张的“东亚共同体”是亲中的，而安倍晋三则把中国视为敌手。

但不管怎样，日本的高峰期已过，它实际上很难挣脱美国。首先，美国出于自身利益，不会赞成日本的外交独立。其次，日本人口结构已出现问题，四分之一的人口已经老龄化，未来的几十年里都不会有太大改变，这也是日本机器人产业发达的原因之一。日本现在想成为独立的国家，出于这种心理，日本必然要追求自己的地缘政治利益，自然会同中国发生冲突。现在日本在东北亚、台湾等问题上搅局，同菲律宾、越南等对中国有忌惮的国家打交道。在这种情况下，中国不需要太过在意日本，但也不能轻视依然是一个强国的日本。如果处理好中美关系，中日关系不会是太大的问题。这个过程不能太匆忙，我们需要有耐心。

用自己的方式来处理与中东的关系

中国与中东国家相处多年，中国有自己的方式来处理与中东的关系。笔者认为中国可以比美国做得更好，因为中国没有改变中东政权的意图，不会像美国一样搞“大中东民主计划”，改变中东国家既有的政治秩序。中国承认中东各国主权，无论各国国内秩序如何，中国都可以与之做生意，展开各方面的合作。这种非常的务实外交策略能让中国发挥其应有的价值，但不要妄想美国“离开中东”后，中国就会主导地区秩序。

中国应有怎样的心态？

中国需要“有所作为”，但不能随心所欲，陷入空想，不能畏惧西方，但也不可狂妄地想着替代西方。中国的文化是一种“和”文化，追求“大道之行”“讲信修睦”。中国既不能過于恐惧西方，也不能过于轻信西方，对西方抱有乌托邦式的幻想，这两种心态都可能导致颠覆性的错误。

在内政上，中国不能照搬西方模式，但也不能关起门来搞建设。中国需要一大批类似李光耀那样的政策企业家，能够结合东西方最佳实践和经验，把内部经济建设和制度搞上去，学习西方，但做得比西方还要好。在外交方面，中国要继续和国际接轨，在现行国际体系里往上爬。但中国也不能盲目相信西方会和平地欢迎中国的崛起，而是要主动预先准备，善于建立自己主导的开放性区域甚至国际秩序。中国不是要颠覆现存国际体系，而是要补充现存体系缺乏的一些功能，在推动国际体系变革的同时，增强自身的实力。

（摘自《思想理论动态参阅》）