“一带一路”下中国与中东欧人文交流研究

陈斌

摘 要：在全球一体化的今天，国家与国家之间的联系日益紧密，我国除了要同美国、俄罗斯、欧盟等大国及大的合作组织建立良好关系外，还应积极发展与中东欧和东亚等国家的关系。中国与中东欧国家的联系始于丝绸之路的辟，当下二者之间的合作尚因地域限制、理念不同、语言沟通不畅等因素受到约束。对此，我国提出“一带一路”战略，积极探索构建同中东欧国家人文交流合作的新格局。

关键词：“一带一路”；中国；中东欧；人文交流

中图分类号：F114 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）04-0050-02

中国与中东欧自秦汉时期丝绸之路就开始建立外交关系，可见双方人文交流亦是源远流长。新中国成立后，因双方同处于社会主义阵营而率先建交，并逐步展开多方面的深层次交流。近期，中国与中东欧国家更是建立“16+1”平台，签署《布加勒斯特纲要》和《贝尔格莱德纲要》。习近平总书记2013年提出“一带一路”战略后，双方积极制定合作机制。中国与中东欧国家人文交流是我国制定的长远战略之一，双方在“一带一路”战略下，人文交流更是深层次、全面性、多样性。

一、“一带一路”与人文交流

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”战略是习近平总书记在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚发表重要演讲时提出的。这一战略是基于古代中国与“一带一路”沿线国家在政治、经济、文化等方面已展开交流的古代背景；基于当今世界复杂多变的时代背景，当前世界格局变化多端，尤其是全球经济危机后，各国均面临严峻的经济复苏问题；基于中国出口无法拉动经济增长，而国内生产过剩的现实局面。综合背景下，提出“一带一路”战略具有深远意义。即打开中国与沿线国家经贸合作、人文交流、政治信任等多方面的合作局面，实现合作共赢；逐步形成包容合作、和平共赢的丝路精神，迎接区域一体化的新时代。

人文交流是不同地域、不同民族、不同国家相互交流，加深彼此间理解，增进双方信任度，在教育、文化、科技、旅游等多领域开展的一种相互借鉴和学习的活动，是当前国家间相互交往的一种重要形式和主要组成部分。人文交流的特点是：交流主体的广泛性，因为人文交流不仅仅局限于国家政府层面，还包括学术科研机构、民间组织、经济团体等；采取的方式多种多样，因为只要尊重彼此的文化、法律、风俗习惯，即可在人文领域开展各种交流活动；交流的效果持久，人文交流是一种潜移默化的影响彼此的过程，在这种交流沟通中，彼此逐步了解到相互信任和接受。

“人文交流”是“一带一路”发展的驱动力之一，“一带一路”又为人文交流奠定了顶层合作机制。

二、中国与中东欧人文交流状况

中国与中东欧国家的人文交流已经经历了一个较长的时间段，双方已经朝着全面、深层次、多领域的方向快速发展。中国与中东欧国家签订的《布加勒斯特纲要》中，中国就提出向中东欧国家提供5 000个提供奖学金的交换生名额和每年200万钻研二者关系的研究基金；《纲要》提出应加强双方教育沟通，如开办青年政治家论坛、互派进修学生。《贝尔格莱德纲要》中提出了具体的深化人文交流的措施，如支持双方在艺术方面搭建全方位合作的平台，切实合作；定期召开国家高级别智库研讨会；支持双方互译出版文学作品的合作项目。中国与中东欧人文交流状况可从以下几个方面看：

第一，从文化交流看。中国与中东欧国家开展文化交流主要依托的载体是孔子学院和文化合作论坛。文化合作论坛目的是推动双方人文交流，文化交流展是回顾双方文化交流历程和取得的成就，孔子学院是中国文化在世界的传播者。其中，孔子学院所起效用最佳，中国已在中东欧14个国家建立24所孔子学院。不仅借助孔子学院传播中国文化，更重要的是已经建立汉语教师培训中心。

第二，从人员交流看。中国已经制定对中东欧国家72小时免签过境的口岸名单，简化双方人员来往的通过手续；双方还举办旅游年和确定中国旅游日等活动，为双方游客往来大开方便之门；双方还积极建立记者互访机制，便于记者通过自己的观察向各自国家宣传所看所思；举办电影艺术节、合作开发具有双方文化底蕴的动漫片。这些措施，均增强了民间交往。

第三，从思想交流看。中国与中东欧国家积极举办领导人会晤、高级别智库研讨会等活动，增加彼此间的信任和便于解释双方间的疑惑。尤其是2013年达成“重庆倡议”，提倡双方在教育、艺术、体育等多领域开展交流，务实的合作促进了人民间的友谊。2014年，在捷克布拉格的地方领导人会议，更是推动双方在城市层面交流，积极开展城市间的结对沟通。双方更是把智庫平台研讨会制度化，便于彼此高技术人才间更好合作；双方尤其是中国加大对来我国读书的中东欧学生的资助力度。

三、“一带一路”下中国与中东欧人文交流的机遇

“一带一路”战略提出和实施后，中国与中东欧人文交流走到了新的发展时期。人文交流的内涵得到进一步拓展，发展空间大幅提升。

第一，中国丰富的优秀文化为“一带一路”下人文交流奠定了基础。中国的文化渊博浑厚，拥有包含饮食、穿着、茶、功夫、书法、戏剧、篆刻等一批具有代表性的软实力内容。同时中国文化内蕴的道德境界，如礼义廉耻、忠信仁义等，可谓一种普遍价值观，极易受到中东欧人民群众的接受和认可。应积极挖掘中国深厚的文化，为中国与中东欧人文交流的多样化和多元化提供原材料。

第二，“16+1”平台为双方人文交流提供了保障。“16+1”平台是一个多领域、深层次的合作平台，能够为双方开展高等教育合作、智库研讨会、艺术合作等提供制度保障。

第三，“一带一路”战略扶持下的经贸合作为人文交流提供了资金。中东欧国家处于亚欧大陆链接的中转站，中间节点，在中国“走出去”和“引进来”政策支持下，中国与中东欧国家的贸易往来、经济合作迎来了一个小高峰。中国帮助中东欧国家大力建设基础设施，如高铁、高架桥、电力等项目，基础设施的完善为“一带一路”节省物流成本和人文交流提供便利。

第四，中欧“文明伙伴关系”为中国与中东欧国家人文交流提供了契机。当前，人文交流是中欧关系的支柱之一，为推动中欧和平合作、共赢共享发挥了重要作用。在中欧“文明伙伴关系”和“一带一路”影响下，促进中国与中东欧国家在构建人文交流的桥梁的建设，推动双方互鉴学习彼此的文明。

四、“一带一路”下中国与中东欧人文交流面临的挑战

“一带一路”战略提出后，中国领导人在多种场合下积极推动中国与中东欧国家的商讨。双方就如何开展多边全面的合作展开积极探讨，但双方人文交流间的合作依然面临中国与中东欧国家国情等的挑战。

第一，中东欧国家目前处于摸索“一带一路”阶段。当前，中东欧国家对“一带一路”的态度可以分为三种形式：一是，政府高度重视“一带一路”，期望“一带一路”战略能够为本国的发展提供支持和帮助，如塞尔维亚。二是，积极推进双方“一带一路”的探索，尝试构建合作机制，如波兰举办“一带一路”专题研讨会。三是，制定具体的实施政策，积极在“一带一路”下开展双方合作，如匈牙利率先与中国签订《“一带一路”谅解备忘录》。当前，不少中东欧国家仍处于观望状态，仅仅是表示支持和研讨，尚未对“一带一路”战略有正确认识，往往会把“一带一路”和国家的合作相混淆。

第二，前一阶段形成的合作机制影响“一带一路”战略的实施。一是中东欧16个国家间的国情不同，市场需求、人民期盼等不同，致使中东欧国家在与中国合作中，出现合作机制运行不平等的情况。二是中东欧国家的各自国家意志不同，拥有的“政治身份”不同。虽然中东欧国家是一个统称，但各个国家在加入“欧盟”及如何处于与俄罗斯和中国关系中的意愿不同。三是各国对“一带一路”参与积极性不同，中国由最初的“齐头合作，共同前进”转变为“多速发展”。即，一方面与中东欧国家签订整体的发展规划、合作纲要等，一方面又与各个国家分别开展基础设施合作、人文交流、贸易等。

第三，对“一带一路”等中国战略错误的评价。一是中东欧国家一直处于政治敏感地带，因此美国、欧盟等对中国在中东欧国家的战略视为一种“霸权扩张”。美国和欧盟国家觉得中国是希望通过经济手段，降低美国和欧盟在中东欧的影响力，强化中国的话语权。二是一部分中东欧国家对“一带一路”战略存在质疑。中东欧国家受美国和欧盟的错误判断和阻碍“一带一路”发展举措的影响，警惕“一带一路”倡议的推行。三是有些中东欧国家希望借助“一带一路”战略的实施，提升本国的国际政治地位，希望借助中国的影响力帮助本国在中东欧地区的影响力。

五、推动中国与中东欧国家人文交流的建议

人文交流功在当前，利在长远。应从中国—中东欧国家关系全面、可持续发展的高度出发，积极作为，增强双方人文交流的有效性和针对性，切实提升人文交流的水平。

第一，积极构建二者的合作机制。应从中国与中东欧国家的共同利益出发，构建合作机制。一是充分发挥“16+1”合作平台，积极促进双方走向利益共同体。在“16+1”平台合作过程中，应注重中国与中共欧国家合作时的互补和平衡性。二是加强合作机制的运行。目前，中国与中东欧国家的合作尚未达到高度组织化程度，仍旧处于松散的运行状态。积极借助民间交流、文化論坛、智库平台、经济合作、签署共同纲要等举措，约束双方行为，选择最适合的政策，强化二者间的合作运行机制，促使双方在多领域开展合作。三是构建长效的人文交流机制。如旅游合作机制、人力资源开发合作机制、文化交流机制。

第二，夯实人文交流基础。一是以经贸关系为纽带，不断夯实人文交流的基础。二是以社会多元参与为重要主题，加强人文交流的民间基础。

参考文献：

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[3] 孙存良，李宁.“一带一路”人文交流：重大意义、实践路径和建构机制[J].国际援助，2015，（7）：14-20.

[责任编辑 陈丽敏]