中国民主理论需要厘清的八个问题

许耀桐

【摘要】民主和集中的问题、民主与法治的问题、民主与选举的问题、民主如何推进的问题、民主形式选择的问题、民主发展次序的问题、党内民主与人民民主的问题、怎样认识西方民主的问题，是当前中国民主理论与实践所面临的八大重要命题，也是中国民主发展的重大历史任务。

【关键词】党的领导 民主政治 西方民主 【中图分类号】D262 【文献标识码】A

社会主义的发展，离不开民主的发展。党的十八大以来召开的会议、制定的“十三五”规划纲要，都强调了要加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。当前，要发展中国特色社会主义民主政治，必须从理论与实践上认真解决以下几个问题。

民主和集中的问题

民主集中制是当代中国发展民主政治的根本原则和核心制度。民主集中制既包含着民主，又包含着集中。怎样把握和处理好民主与集中的关系，这是发展民主的一道难题。当前，贯彻执行民主集中制，既需要解决“议而不决、决而不行、行而不实”等在集中方面存在的突出问题，也要解决民主不足的情况。以决策为例，现在要求凡是中央和地方的重大决策，都要实行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”等民主程序，但是，有的地方对什么是重大决策都还没有建立清单制度，更谈不上让群众参与其中了。这样通过的决策，自然就离开了民主、缺少了民主的集中。

民主与法治的问题

民主离不开法治，社会主义法治是社会主义民主的保障，只有实施宪法和各项法律制度，才能保证人民享有广泛的真实的民主权利。……