“一带一路”战略下西部高校大学生国家安全意识基本特征分析

李科

摘 要： 西部高校大学生的国家安全意识呈现出“强弱面并存”、“优劣性参半”的显著特征。当前应以《国家安全法》为依据完善大学生国家安全教育机制，将国家安全教育纳入大学生思想政治教育体系；拓宽教育思路，丰富教育内容，培养大学生的“总体国家安全观”；多管齐下，引导西部高校学生积极关注国家安全环境、安全政策、安全动向；采取大学生喜闻乐见的形式，在潜移默化中增强大学生维护国家安全的法律意识；切实重视“一带一路”战略的宣传，使大学生熟知其内涵与内容、了解其实施过程中可能面临的安全风险。

关键词： 一带一路； 西部高校大学生； 国家安全意识； 总体国家安全观

中图分类号： G641 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.01.022

文章编号： 1673-9973（2017）01-0119-05

公民的国家安全意识关系着国家的安全和发展大局。习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上强调“真正夯实国家安全的群众基础”，[1]人民群众的国家安全意识是维护国家安全的重要精神防线，提升公民的国家安全意识是夯实国家安全群众基础的重要举措。目前“一帶一路”已成为我国顶层战略设计，西部地区是“一带一路”的重要参与者和直接受益者，这一战略的推进实施契合西部地区的共同需求，有助于推动西部经济转型升级。而西部地区同时又是国家安全斗争的前沿阵地，西部高校历来是国内外敌对势力颠覆渗透的重点对象，西部高校学生的国家安全意识无疑在当前和今后将对“一带一路”的建设产生重要影响，研究这一问题具有重要的理论价值和现实意义。

一、调查工具与研究样本

为调查“一带一路”战略下西部高校大学生国家安全意识的现状和特征，笔者在文献研究①和专家咨询（共咨询了4位国家安全研究领域的专家，均为正高级职称，2名来自西安交通大学，1名来自东南大学，1名来自武汉大学）的基础上设计了《西部高校大学生国家安全意识调查问卷》。经过小范围试测、专家审核修缮等环节，最终形成了包括26道题目的正式调查问卷。问卷从国家安全形势认知程度、国家安全政策了解程度、国家安全责任意识、国家安全法制意识、“一带一路”的安全风险认知程度等维度来设计测项，运用SPSS软件对调查数据进行统计分析。

笔者于2016年3月至4月在陕西省6所高校针对在校大学生采用分层随机抽样法进行了问卷调查。6所高校分别是西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、陕西师范大学、西安理工大学、西安建筑科技大学，其中西安交通大学、西北工业大学为“985工程”高校，西安电子科技大学、陕西师范大学为“211工程”高校，西安理工大学、西安建筑科技大学为一般本科院校。共发放问卷1650份，回收问卷1476份，其中有效问卷1325份，有效率为89.77%。调查样本中，男性大学生为708名，占53.43%，女性大学生为617名，占46.57%；大一学生402名，占30.34%，大二学生341名，占25.74%，大三学生270名，占20.38%，大四学生312名，占23.55%；人文类专业大学生376名，占28.38%，经管类专业大学生385名，占29.06%，理工类专业大学生457名，占34.49%，医学类专业大学生107名，占8.08%；387名大学生来自“985工程”高校，占29.21%，432名大学生来自“211工程”高校，占32.60%，506名大学生来自一般本科高校，占38.19%。

二、西部高校大学生国家安全意识的现状与特征分析

（一）对我国国家安全形势的认知情况

在问卷中设计了2道题目来调查西部高校大学生对国家总体安全形势的认知情况，作答情况见表1、表2。当前我国正处在协调推进“四个全面”战略布局的重要时期，国家安全形势保持总体稳定但“内外因素比历史上任何时候都要复杂”。[2]国家的安全和发展环境复杂多变，安全形势较为严峻，不同领域的可预见和难预见的风险因素显著增多且相互交织，维护政治安全和社会稳定的内部压力以及维护国家主权、安全和发展利益的外部压力相互叠加。从表1、表2可见，西部高校大学生对当前我国国家安全形势总体状况的认识是基本准确的。

（二）对国家安全内涵与内容的认知情况

问卷中设计了2道题项来调查西部高校大学生对国家安全内涵和所涉内容的认知情况，回答情况见表3、表4。2015年全国人大常委会通过的《中华人民共和国国家安全法》中对“国家安全”的概念做出了权威界定，指出国家安全是指国家重大利益“处于没有危险和不受内外威胁的状态”以及维持“安全状态的能力”。2014年习近平总书记明确提出了“总体国家安全观”，指出要构建集政治安全、国土安全等十一种安全于一体的国家安全体系。[3]可见，当前我国国家安全内涵和所涉内容比历史上任何时候都要丰富、全面，国家安全问题已绝不仅仅体现为军事、政治方面的传统安全问题，而是一个复杂、动态的大系统，一个有机的体系。而从表3、表4可见，接近半数的西部高校大学生对国家安全内涵的理解过于狭隘，未能从“总体安全”、“大安全”的维度上去思考和认识国家安全问题；四成以上的学生对国家安全内容的认识过于片面，对“总体国家安全观”具体内容的认识存在局限性。

（三）对国家安全重要意义的认识状况

问卷中设计了3道题目来调查西部高校大学生对国家安全重要意义的认识，回答情况见表4、表5、表6。可见，总体而言西部高校大学生对于国家安全的重要意义以及国家安全同个人发展的关系的认识是较为充分的。

（四）对我国国家安全环境和安全政策的了解情况

问卷中设计了8道题目来调查西部高校大学生对国家安全环境、安全政策、安全动向的了解程度。8道题目均为常识性题目，分别为“在我国，什么部队担负国家赋予的国家内部安全保卫任务”、“我国国家安全委员会成立于哪年”、“2015年12月31日起，中国人民解放军第二炮兵正式更名为什么”、“2013年11月我国宣布在哪一海域划设防空识别区”、“在扩张型、自卫型、联盟型、中立型四种国防类型中，我国的国防属于哪类”、“我国目前设置了哪几个战区”、“我国国家安全教育日是哪天”、“目前哪国非法占领我国南海海域岛屿数量最多”。8道题目的平均正确率为51.27%，男大学生的平均正确率为59.45%，女大学生的平均正确率为41.89%。这些题目并非专业性强、难度高的测题，稍关心国际形势和国家大事的同学即可做出正确回答，然而调查发现学生的作答情况并不理想。这反映出当前西部高校大学生对于国家安全环境、安全政策和安全形势走向的关注程度并不够，尤其是女大学生的关注和了解程度更加不足。

（五）维护国家安全的责任意识

问卷中设计了3道题目来调查西部高校大学生维护国家安全的责任意识，题项及回答情况见表7。从调查结果可见，整体而言，西部高校大学生维护国家安全的责任意识是较为强烈的，能够将维护国家的安全与自身联系起来，将其视为自身的重要责任。

（六）维护国家安全的法律意识和行动意识

问卷中设计了3道题目来调查西部高校大学生维护国家安全的法制意识和行动意识，具体情况见表9、表10、表11。可见，三分之一的学生表示没听说过《国家安全法》和《反分裂国家法》，半数以上的学生表示虽听说过但不了解具体内容，四成以上的学生表示不知道《宪法》中规定“公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务”，反映出西部高校大学生维护国家安全的法制意识较为薄弱。《国家安全法》第 77 条规定，公民应当履行向国家安全机关、公安机关和有关军事机关“及时报告危害国家安全活动的线索”、“如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据”的义务。而调查显示，大多数学生虽然表示面对威胁国家安全的事件时应该采取行动，具有较强的行动意识，但在行动方式的选择上较为茫然。

（七）对我国国家安全威胁的认知情况

问卷中设计了“您认为对我国而言，正面临哪些方面的安全威胁？（多选，请按严峻性排序）”一题来调查西部高校大学生对我国国家安全威胁的认知情况，具体情况见表12。调查显示，大学生对当前国家正面临的军事、政治、国土等领域的传统安全威胁能够保持清楚的认识和判断，而对文化安全、科技安全、信息安全等非传统安全的关注不足，对非传统安全威胁的认知程度并不十分充分（认为我国正面临文化安全威胁、科技安全威胁、信息安全威胁的学生比例均不足半成）。

（八）对“一带一路”战略及相关安全问题的认识情况

问卷中设计了3道题项调查西部高校大学生对“一带一路”战略的了解程度，具体情况见表13。这3道题目均为难度系数不高的常识题目，可学生的回答情况不够理想，平均正确率仅有20.67%，可见学生对“一带一路”战略的有关内容了解程度颇低。“一带一路”沿线国家是传统地缘政治和宗教、民族、制度、文化等诸多矛盾复杂交织的地区，是当今世界安全问题极为突出和严重的地域，中国企业在“一带一路”建设中可能面临的风险，除包括因国际形势变化所引起的地区政治安全风险外，也包括长期困扰这些地区经济和社会发展的非传统安全风险。[4]而对于“你认为在推进‘一带一路的实施过程中，中国企业走出去面临的安全威胁是否严重”一题，仅有三分之一的学生认为“比较严重，会面临某些安全风险”，多达半数以上的学生认为“比较安全”或“非常安全”（见表14），这说明西部高校大学生对“一带一路”战略实施过程中的安全风险问题的认识程度并不充分。

通过以上分析可见，西部高校大学生的国家安全意识呈现出“强弱面并存”、“优劣性参半”的显著特征：就整体情况而言，学生对我国总体安全形势能够做出较为准确的判断、能够较为充分地感知到国家安全的重要意义、维护国家安全的责任意识和行动意识较为强烈、对国家传统安全威胁的认识较为充分；但另一方面，却又对国家安全的内涵和所涉内容的认识不够全面、对国家安全政策与安全环境关注程度不足、维护国家安全的法律意识较为薄弱、对非传统安全威胁的认知不够充分、对“一带一路”战略实施过程中的安全风险问题认识程度不够充分。

三、强化西部高校大学生国家安全意识的对策建议

根据上述分析结果，笔者认为，为强化西部高校大学生的国家安全意识，当前应着重从如下几方面入手加强工作。

（一）以《国家安全法》为依据完善大学生国家安全教育机制，将国家安全教育纳入大学生思想政治教育体系

《国家安全法》明确规定：“将国家安全教育纳入国民教育体系”。目前高校存在多种安全教育形式和渠道，如军事训练、军事理论教学、人身安全教育、法律基础教育、形势政策教育等，但总体而言高校国家安全教育渠道融合不到位、认识高度不到位、理论研究不到位、保障机制不到位，影响了大学生国家安全教育的成效。相关教育行政部门和西部高校应切实重视和加强大学生的国家安全教育工作，以《国家安全法》为依据和准绳，完善国家安全教育机制，将国家安全教育纳入大学生思想政治教育体系。高校应进一步整合已有资源、开拓教育渠道、构建课程体系和队伍体系，进一步完善健全大学生国家安全教育领导组织机制、构建长效落实机制、建立特色教育机制、完善自我教育机制，坚持体制创新、内容创新、形式创新，扎实推进新时期国家安全教育工作。

（二）拓宽教育思路，丰富教育内容，培养大学生的“总体国家安全观”

调查结果表明，西部高校大学生对国家安全内涵和所涉内容的理解是较为片面和狭隘的，对非传统安全威胁的认识并不十分充分，究其原因，可能既与传统思维定势和固有观念的影响有关，也与当前的国际局势和我国的周边安全形势有关。美国军事战略中心东移、中日钓鱼岛争端、我国与越南及菲律宾等国之间的南海争端、日本及印度等周边国家大力加强军备建设并频繁军演等都让大学生切身感受到了“军事安全”、“国土安全”、“政治安全”的重要性，体会到了国防巩固、军队强大的现实意义。目前应积极拓宽教育思路，丰富教育内容，引导大学生从“总体安全”、“綜合安全”的视角认识和思考国家安全问题。《思想道德修养与法律基础》、《军事理论》、《形势与政策》、《国家安全教育》等课程应融入文化安全、经济安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全等方面的教学内容，将恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、生态恶化、跨国犯罪、走私贩毒等非传统安全威胁问题纳入自身的教学范围和视线，并注重挖掘隐性课程的国家安全教育功能，积极培养大学生的“总体国家安全观”。

（三）多管齐下，引导西部高校学生积极关注国家安全环境、安全政策、安全动向

当前应积极拓宽教育渠道，多管齐下，激发西部高校大学生对国家安全现实问题和理论问题的兴趣，引导大学生密切关注国家的安全环境、安全战略、安全动向。在通过课程教学的同时，可采取课外参观实践、社团活动、案例讨论、国家安全知识竞赛、演讲辩论、宣传栏展示等形式进行教育；在发挥传统媒体教育功能的同时，可利用自媒体平台，通过微博、微信、Qzone、BBS讨论区等载体传递有关国家安全重大事件、国家安全最新动向等方面的信息。重点应提升女大学生对这方面问题的兴趣和关注程度。

（四）采取大学生喜闻乐见的形式，在潜移默化中增强大学生维护国家安全的法律意识

应切实增强西部高校大学生维护国家安全的法律意识，使学生认识到维护祖国的安全、荣誉和利益是法律规定的公民义务，使学生了解到在面对影响国家安全的行为时应做出合乎法律要求的行为选择。大力宣传和普及《国家安全法》、《反分裂国家法》，使大学生了解《国家安全法》、《反分裂国家法》的基本精神、主要内容和《宪法》、《刑法》、《爱国主义教育纲要》中对公民维护国家安全的义务等方面的规定，使大学生能够认清国际形势、国内局势和各种国内外冲突与矛盾的实质和根源，明辨是非、理性爱国。在教育过程中，应采取大学生喜闻乐见的形式，结合大学生自己亲眼所见、亲耳所闻的事件（如“棱镜门”事件、“5·22”新疆暴恐事件等）展开教育，既要注重开展集体式的宣传培训，更要注重在大学生日常学习和生活中进行浸润式的传播渗透。

（五）切实重视“一带一路”战略的宣传，使大学生熟知其内涵与内容、了解其实施过程中可能面临的安全风险

西部高校应重视“一带一路”战略的宣传教育，使在校学生熟知其内涵与内容，真正明白“一带一路”是中国之路，更是中国和周边国家的友好合作、发展共赢之路。同时应引导学生客观地认识“一带一路”建设中的安全风险、了解管控安全风险的“良方”，这是西部高校积极为“一带一路”建设注入“西部能量”、主动融入国家“一带一路”大格局的重要体现。

四、结语

本文以描述性研究为主，仅对西部高校大学生国家安全意识的总体状况和基本特征进行了初步的评价和判断，并以此为基础提出了几点对策建议，很多深层次的因果关系、逻辑进程的总结与分析都未深入展开。关于西部高校大学生国家安全意识的逻辑结构与层次维度、不同类别大学生国家安全意识的差异、大学生国家安全意识的影响因素等问题是下一步值得充分探讨的问题。

参考文献：

[1]坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路[N].人民日報，2014-04-16（1）.

[2]郭长林.美战略重心东移后的中国周边安全环境[J].现代国际关系，2013，（10）：15-16.

[3]卢国学.中国企业“走出去”的风险与控制——从综合安全视角审视中国的 “一带一路”建设[J].东南亚研究，2015，（6）：56-63.

[责任编辑、校对：叶慧娟]