试论广东省营改增对经济发展的影响

刘升群

摘要：广东省作为我国经济大省，在“十三五”期间将加快转变经济发展方式，努力迈进现代化。当前，营改增试点工作在广东省推行已有4年，在此期间对广东省的经济发展产生了一定的影响，本文基于广东省“营改增”试点运行情况，探讨了营改增对广东省经济发展的影响，并对其提出了个人的建议。

关键词：广东省；营改增；经济发展

引言：营改增政策是我国税收体制改革过程中的重要内容，这一政策对经济方式转变和产业结构的调整有着深远的影响，是国家目前重点探索的政策之一。广东省于2011年11月1日成为“营改增”试点，营改增政策的施行对本省的经济产生了一定影响，本文对此进行了分析。

一、广东省“营改增”试点运行概述

（一）“营改增”试点户数变化

广东省开始实行“营改增”政策之后，试点户数的变化稳定，呈现上升趋势，仅试行政策的第一个月就新增纳税人17201户，这只是2011年11～12月份一个月的数据信息。此后，纳税人数量也在稳定的增长之中。

（二）纳税申报进程

广东省在实行“营改增”政策后，于2012年12月开始首个申报期，在这一申报阶段中，原计划申报户数为11.26万，实际完成了申报的户数为11.23万，这次的纳税申报完成了目标任务的99.72%，其中纳税人共缴纳税款7.83亿元，这次的申报成果十分喜人。

（三）试点运行情况

从推行“营改增”政策以来，广东省的试点企业，各大媒体、工商总会都表示出了对新政策推行的正面评价，此次“营改增”试点运行工作得到了广东省各大主要经济体和人民群众的重视，在推行过程中，人们发现“营改增”政策可以落实结构性减税、可以促进企业区域性合作，减轻了企业的税收负担。并且随着“营改增”政策在广东省的推进，能够促进非试点行业的健康发展。

二、“营改增”对广东省经济发展产生的影响

（一）政府税收总额减少

广东省推行“营改增”政策已经有4年之久，在这四年中广东省政府的税收总额相比从前有所减少，这是因为增值税的收取使得企业营业税缴纳数额降低，从而使得税收总额变少。以往征收税务时主要征收的是企业的营业税，而企业营业税的计算是根据企业总体的经营额，现下广东省征收税务主要是根据企业的增值额进行计算，两者相比，能够看出实行“营改增”的政策会减少最后的总税收金额。实行营改增政策的一个目的是避免重复征税，这项政策的实施有利于巩固税务事业，维护国家经济稳定。但是与此同时确实降低了地方税收总额，使广东省政府的税收总额缩水。

（二）企业负担减轻

上文提到“营改增”政策的实行目的是为了避免重复征税，企业作为纳税主体，这一政策的施行减轻了企业的负担。在“营改增”政策下，通常使用的增值税发票会进行抵扣，这样就能够降低企业增值税负担。广东省企业在推行“营改增”政策的第一年中，缴纳的税款一共减少了180亿元人民币，这部分减少的数额相当于广东省全省税收总额的0.38%。由此可见，“营改增”政策对企业发展能够起到促进作用，最直接的就是可以降低企业生产的成本，节省企业的运作资金，可以促进企业生产规模的扩大和经济效益的提升。营改增对企业发展有切实的保障作用，当然，在保证企业健康运行的同时，营改增政策为我国的税收事业打下了更为坚实的基础，巩固了税收事业，有利于我国国家税收事业的长远发展。

（三）促进省服务业的转型

广东省成为“营改增”试点，促进了广东省省内服务业的转型和结构调整，具体包括了交通运输行业及现代服务行业。广东省服务行业的转型采取了“6+1”模式，1指的是大范围下的交通运输业，其中包括水路、陆路、航空、管道等具体交通运输行业。6指的是现代服务业，这些服务业具体包括基于信息技术支撑的行业、物流辅助行业及一些创意文化服务行业。随着营改增政策的推进，影响到了这些服务业的发展，并起到了积极的促进作用。营改增政策减少了企业缴纳的税款总额，降低了服务业生产成本，使得这些企业能够适当降低服务产品价格，增强产品的市场竞争力。在这种情况下，这些服务型企业逐渐转变了生产经营方式，调整企业结构，并扩大了生产规模，带动了广东省省内资本、技术的流通

三、新政策下发展广东省经济的建议

（一）提高税收工作人员的素质和能力

“营改增”政策避免了对企业的重复征税，深化了国税与地税的改革。加强了国税部门和地税部门工作的联系，要想完善税收工作，就应该促进国税与地税部门的交流与合作，更应该提高税务部门工作人员税收管理和执行的工作技能。政府要强调对税务人员的要求，并定期开展培训，为税收工作人员提供政策学习和技能培训的机会，使工作人员能够胜任“营改增”政策下的税收工作。

（二）完善地方税收体系

“营改增”政策的实施降低了地方政府税收总额，这就需要地方政府努力提升税收征收能力，保持财政收入的稳定。完善税收体系是广东省政府提高税收征收能力的有效途径，可以在现有税种基础之上增加一些新税务类型，例如环境保护税、社会保障税等。

（三）财政补贴工作的落实

“营改增”政策的实行使得一些增值额较多的企业面临更多税收额的情况，此时政府应该适当的予以财政补贴，提高企业继续生产的积极性，维护地方经济总体运行的稳定。

结束语：综上所述，“营改增”政策对广东省的经济发展起到了一定的促进作用，有利于降低企业生产成本，提高企业生产积极性，调整了服务型企业的生产结构，能够促进广东省国民经济的稳定发展。

参考文献

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