试论用电监察工作

张青莲

摘要：中为贯彻落实我国的供用电政策，使电力企业更好地服务于国民经济的发展和社会生产生活，我国各级电力部门都设立了用电监察机构，对电力运行进行监督、监察和指导，有效落实安全用电的基本方针。电力监察工作的开展有利于国家电力政策和法规的正确执行，能够切实提高电力企业的经济效益和供用电安全，对保障电网系统供电和用户用电的安全稳定、提高电能应用的社会效益具有重要意义。本文通过阐述用电监察工作的内容，进一步探讨新形势下做好用电监察工作的有效策略。

用电监察；技术要求；全过程管理

用电监察是指供电企业对电力用户的用电行为进行监督监察的活动。用电监察工作在我国供电系统中的开展始于建国初期，是对苏联用电工作经验的借鉴，并沿用至今。用电监察是电力部门实行供电企业自身权益的一种表现，在现阶段的用电管理工作中占有重要位置。目前我国用电监察工作的重点趋向于对窃电情况的清查及对电力用户实际用电情况的监管，具有一定的局限性和单一性。在社会迅速发展、国民经济水平不断提高的新形势下如何做好用电监察工作是电力企业及工作人员面临的重要課题和巨大挑战。

1用电监察概述

用电监察主要是在电力运行过程中对电力网络、电气设备的运行状态进行监控、对电力用户用电情况进行监控、对电力生产和电源管理成果进行监控。在实施用电监察的过程中电力企业的用电监察机构和相关工作人员应该建立严密的监察管理方案，确保用电监察工作的有效进行。用电监察的实际工作内容是监督、指导电力用户安全经济用电，主要包括供电方案设定、定期检查用户电力设备、对电力设备实施安全监察管理、电气设备的预防性试验和安全监察管理几个方面。其中供电方案设定具体包含供电区域划分和电网负荷配置；用户电力设备检测具体包含负荷管理、调荷管理、节点管理；用户安全监察管理具体包含电压管理和无功管理。

2 新形势下对用电监察技术的要求

电力企业作为我国国民经济体系中的重要组成部分，用电业务涉及全国各个地区，用电信息数量庞大繁杂。用电监察工作需将相关业务进行日常处理，并且有严格的时间限制。在用电监察存在周期性和输入输出操作特征的前提下，只有应用现代化的用电监察技术对用电情况进行排查，建立相对完善的用户用电档案，才能有效提高用电监察的工作效率，保障用电监察结果的可靠性。

为适应社会发展、市场变化的客观要求，用电监察机构对受理客户用电申请、现场勘查、业务审批、施工及竣工检查、供用电合同签订、装表接电、立户等环节应该严格按照国家电网统一建设的用电稽查系统规范办理，严格操作模式和操作流程，以保障电力用户的安全统一管理。在上述各环节的实施和管理过程中，仅仅依靠工作人员的力量不足以保障用电监察工作的实效性，而且还可能出现纰漏，给区域电网的运行带来一定的安全隐患，需要借助先进的数字化技术建立科学完善的用电监察系统帮助用电监察机构进行管理和操作。

数字化技术在用电监察工作中的应用不仅可以增加电力企业内部稽查监管的透明度，避免相关工作人员变相处理或隐瞒工作差错的情况，在外部稽查监管过程中，也能够有效缩短信息反馈的时间周期，提高用电的可靠性。同时应用数字化技术对重要电力客户的用电监察员进行登记，并实施企业内部电工实施管理稽查，能够有效减少用户违约用电和窃电的发生，为促进用电监察的准确、可靠、高效提供有力的数据和技术支持。？

数字化用电监察技术主要是利用电力企业管理信息系统计算机网络的整体优势，及时有效处理不同种类的用电监察业务，使管理人员能够随时了解用电监察工作情况，并通过市（县）供电公司用电监察的专业基础数据，完成用电监察工作的监察计划、过程监督、工作统计等全过程的监督和管理。数字化用电监察系统平台能够对用电监察工作涉及的业务进行即时通信管理、违章及窃电管理、集 抄数据应用管理、进网作业电工管理及重要电力客户的周期性检查管理，使整体用电监察工作更加高效、规范，并且能够实现网络内的用电监察信息共享。

3 提高用电监察工作效率的管理模式分析

用电监察工作是保障电力安全经济运行的重要环节，在市场经济快速发展的形势下，用电监察工作除了需要应用现代化的科学技术提高工作效率，同时也需要不断探索适合用电监察工作内容和发展形势的管理模式，完善用电监察体系，从根本上保障用电监察工作的高效落实。全过程管理模式在用电监察工作的应用，既可以体现在电力设备的管理过程中，同时也可以体现在用电监察的操作过程中，对于促进用电监察工作的高效、规范具有重要意义。

全过程管理模式在用电监察工作中的应用强调通过人力、技术、实施、设备、环境等资源将输入转变为输出，以帮助电力企业获得最大化的稳定增值。在全过程的管理模式中，用电监察机构需要对管理过程进行策划，建立完善管理过程中的控制办法和绩效测量指标，并对管理模式进行不断的改进和创新。全过程管理模式与电力企业用电监察工作的有效结合，完善了用电监察管理体系，提高了用电监察管理工作的效率，值得在电力企业的各个工作领域积极推广和应用。

用电监察工作的全过程管理主要包括电力设备的全过程管理和用电监察操作过程中的全过程管理。电力设备的全过程管理，在原有设备管理模式的基础上将设备管理的范围扩展至电力设备的研究、设计、生产、购置、安装施工、调试、使用、维修及改造的全过程，注重对电力设备使用周期的全程管理，包含前期管理、安装调试管理、维修改造管理和报废处置管理，任何一个环节出现错误或问题都有可能影响管理方向的变化，引起整个管理过程的连锁反应。

在实施用电监察管理的过程中应该将监察工作的每一个岗位、每一个环节落实到专门的负责人，并且建立电力设备的科学管理流程，实时监管设备的位置、状态、性能、效用等内容。通过对电力设备实施全过程管理，能够确保设备运行的稳定性，切实保障整个电力系统的安全稳定运行。与此同时，将全过程管理模式积极融入与用电监察工作的各个环节，明确工作人员的职责、对电力设备安装施工进行有效监管、施工后进行严密的检查和测试工作，并且对电力运行的全过程进行监督和管理。

在社会经济不断发展、用户需求日趋多样化的新形势下，用电监察工作只有坚持为客户服务的基本原则，不断强化用电监察管理工作，通过数字化用电监察技术和全过程管理模式的应用，提高用电监察工作的管理水平和电力运行的经济效益。

参考文献：

加大监察执法力度 确保夏季用电安全[J].上海节能，2011，（06）.