新常态下武进打造创新驱动发展新动力策略研究

李琳

摘 要：新常态，新动力，创新驱动已成新常态下发展新动力。武进区作为“苏南模式”的重要发源地之一，在探索创新驱动发展新动力上成绩卓越。但武进在体制创新、融资环境、载体建设等方面亟待完善。武进发展已进入产业转型攻坚期，要全面实施创新驱动战略，努力走出一条具有武进特色的创新发展之路。

关键词：新常态；创新驱动；新动力；武进区

党的十八大提出，实施创新驱动发展战略。党的十八届五中全会关于实施“十三五”规划的建议提出，创新是引领发展的第一动力，创新发展居五大发展理念之首，提出把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，强调要深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。这是党中央对当前国内国际新形势的精准判断，也是对经济发展新常态新特征的准确把握。环太湖地区要适应新常态，坚定不移深入实施创新驱动发展战略，通过深化改革、制度供给驱动创新，加快培育发展新动力。2015年，常州市武进区按照“四个全面”战略部署，坚持五大发展理念，围绕产业、企业、人才、服务四个着力点，坚持创新驱动发展战略，增强自主创新能力，产学研合作，政企校联动，推进以“一城四区四园”（常州科教城、武进高新技术产业开发区、常州市经济开发区、江苏武进经济开发区、武进绿色建筑产业集聚示范区、智能装备产业园、节能环保产业园、电子信息产业园、新材料产业园）为核心的科技创新体系建设，推动全区重点产业、战略新兴产业发展和传统产业转型升级，努力实现了新常态下武进科技创新工作新发展。

1 武进区打造创新驱动发展新动力成效显著

围绕苏南国家自主创新示范区建设，以“加快科技对接成果转化、加快自主创新能力提升”为主题，连续第四次开展了科技创新推进月活动。2015年列入国家级科技项目14项，资助金额601.17万元；省级项目105项，资助金额18389万元；市级项目203项，资助金额2705万元。2015年新认定59家高新技术企业，年末全区有387家高新技术企业。新增省级高新技术产品313只。当年申请专利18406项，专利授权11042件，万人有效发明专利拥有量达22.4件。有6个项目获省级科技进步奖，16项项目获得市级科技进步奖。实现技术转让的科技成果33项，技术转让成交额9357.82万元，全区研究与发展经费支出占地区生产总值的2.64%，制定了《苏南国家自主创新示范区建设武进区实施方案》，武进高新区国家创新型特色园区成功获批，持续推进国家知识产权试点园区建设，常州西太湖成功创建为常州国家石墨烯新材料高新技术产业化基地，科技产业园石墨烯产业全面跃升，全力打造“大众创业万众创新”科技创新创业新高地，长江龙城创研港获批为国家级孵化器，前黄镇、奔牛镇被评为第五批江苏省创新型试点乡镇。

2 武进区创新驱动发展面临的挑战

（一）体制创新严峻，创新活力缺失

从目前来看，武进区在创新机制上已经突显出优势，但要推动创新驱动发展战略的有效运行，仍然需要继续进行体制创新，继续向社会主义市场经济体制转型。例如，政府行政部门仍控制着许多重要经济资源的配置，而市场难以发挥其价格形成和价格信号传递的作用，政府和企业在扭曲的价格信号引导下，在投资、竞争和管理上就会不断失控。同时法制化进程落后，知识产权保护跟不上形势发展，企业创新无法得到完善的法律保护，也会打击创新的积极性。

（二）融资困境制约，金融支持缺乏

创新需要雄厚的资本作为后盾，但目前金融支持体系还存在问题。中小企业由于规模小、实力弱、市场应变能力低等原因，很难获得银行等金融机构的融资，而区经济中的民间金融中介服务机构发展不健全，造成市场直接融资渠道也不畅通。区中小企业本身缺乏创新意识，而资金短缺又进一步抑制了企业创新的动力，因此，融资难问题已经成为摆在区中小企业成长过程中的一大问题。从中小企业自身方面看，经营规模小，设备工艺落后，产品生产周期长、科技含量低，市场潜力不够，使得广大中小企业的信用等级和信用额度普遍偏低；固定资产少，资产负债率高，专利等无形资产拥有量寥寥无几，无法满足银行贷款抵押担保条件。从金融机构来看，银行等政府金融机构的贷款审批时间长、手续繁琐、门槛高、政策不透明等都将广大中小企业拒之门外；而市场化和专业化的金融中介服务体系又尚未在县域经济发展中形成规模，中小企业多元化的融资渠道不畅。

3 武进区加快培育和发展战略性新兴产业的对策建议

为努力实现了新常态下武进科技创新工作新发展，武进要牢固树立五大发展理念，适应新常态，培育新动力，打开新局面，推动新发展，才能实现“强富美高”新武进。

（一）加强创新驱动制度改革，破除创新发展瓶颈制约

通过不断深化改革，调整原有不适应新的经济发展方式的体制，采纳有利于经济不断跃升的政策措施，诸如一系列促进创新的制度安排、激励机制和政策措施，以调动全社会的创新积极性，使创新的动力从依靠自上而下的推动转向自下而上的自觉行动。

首先要破除高准入门槛，建立规范高效的创新创业公共服务体系。要将简政放权、放管结合、优化服务与支持创新创业结合起来，对不利于创新创业的行政审批等法规政策要重点清理，用政府权力的“减法”，换取创新创业的“乘法”。同时，构建促进创新的体制框架，营造公平竞争的市场环境和法治环境，包括加强知识产权保护、诚信制度建设，保护创新创业者的积极性和合法权益；建立公开透明、长期稳定的激励机制，形成各类技术路线和企业公平竞争的环境，鼓励投资者进行长期技术创新投入，发挥市场机制引导技术创新的作用。武进区在2015年制定了《武进区科学技术奖励办法》，以激发创新的热情；完善了《常州市武进区区级科技计划实施和验收管理办法》等，以实现科技管理向科技服务的转变……在推动体制机制创新方面迈出了很大一步，但仍需不断努力完善。

（二）加大金融创新力度，助推企业创新转型

创新型产业的发展，多数具有高投人、高回报、高风险的特征，如果没有适合创新型产业发展相适应的金融体系作为支撑，就很难壮大规模、提升层次。必须把建立一个能够高效配置资源的金融市场，作为助推我区企业创新转型，实现经济的健康迅速发展为目标，应构建有利于创新驱动战略实施的金融体系。要在降低风险和提升效率的基础上，通过金融组织创新、产品和服务创新，不断提高金融市场发展的深度和广度。要逐步放松市场准入和利率管制，给金融机构以更大的发展与创新空间。要加强金融监管制度，强化市场参与者的信息披露要继续深化金融机构改革，形成规范有效的决策机制和激励机制要切实打破垄断放宽准人，鼓励、引导和规范民间资本进人金融服务领域。

目前，武进区已有8家企业立项省“苏科贷”项目，获支持2200万元。武进区应始终认真借鉴并消化吸收中关村创新创业金融服务的先进经验和成果，因地制宜的实践符合区实际的科技金融政策，加大科技创新政策、“新三板”等政策支持力度，引导社会资本进入创业投资领域投向创新研发和成果转化。

经济“新常态”下，經济发展的动力引擎正从投资拉动转向创新驱动。从中央到地方，以创新推动经济可持续发展已成为普遍共识。武进发展已进入产业转型攻坚期，要全面实施创新驱动战略，推进新型城镇化建设和产业转型升级，正在努力走出一条具有武进特色的创新发展之路。

参考文献

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