靠实干解难题 群众赞才美丽

乔向华

邯山区地处邯郸市主城区，总面积416平方公里，总人口65万人。现辖5个镇乡、12街道、2个省级园区（不含被托管乡镇），76个社区，119个行政村。我们在这个没山缺水少绿的平原地区，建起了冀南小镇、影视小镇、知青故里等十来个省级美丽乡村和赵王欢乐谷、香草湖等休闲景区，2016年被授予“全国美丽乡村创建先进区（县）”荣誉称号。回顾我区建设过程，感触最深的就是省委赵克志书记所讲的，搞美丽乡村建设，只要有责任心，就越干越想干，越干越会干。我们搞美丽乡村建设就是靠实干，解难题，聚人心，创四美。

一是打基础，实现环境美。建设美丽乡村，首先要打造宜居环境。面对地处主城区、农村基础设施相对较差的客观现实，我们顺应广大群众渴望过上城里人生活的美好愿望，坚持全域城市化理念建设美丽乡村，累计投入近6亿元、撬动社会资金7亿元，在农村实施“路（街巷硬化）、气（天然气入户）、水（清洁水和健康直饮水）、厕（厕所改造）、天网工程、电子商务、城乡环卫一体化”七大工程全覆盖，逐步实现城乡公共服务同质化。为破解资金难题，我们采取“上级争取、本级整合、社会撬动、创新奖补”办法，坚持“底定超干”，把超额完成争跑任务量作为考核加分项，给各单位定责加压；坚持资金打捆使用，避免“撒芝麻盐”式的低效投入；在街巷硬化、污水治理、民居改造等耗资较大的项目上，鼓励引导社会资金投入，财政兜底，解除后顾之忧；实施“多干多补、早干早补”的激励机制，拉开档次，让各村比着干，追着干，短短几个月农村面貌就發生了翻天覆地的变化。

二是挖特色，实现生态美。平原的乡村自然禀赋差，如何把握和发掘农村“美”的内涵，是我们工作的难点和关键。带着这个问题，我们经常组织相关部门和乡村干部遍访全国知名美丽乡村，学经验，找差距，引入全国知名设计团队为每个村“量身定制”发展规划。坚持“把农村建设得更像农村”的理念，在村庄外观上重塑城市人向往的田园生活，把清新、淳朴、自然的乡情乡韵发挥到极致，让记忆留存，让乡愁延续。

小堤村主要体现的就是“乡村生活”和农耕、民俗等“活态文化”，在这里村民安居乐业，城市人乐于返乡，小堤被人们称为不设围墙的冀南民俗“活态文化”博物馆。小堤村能够获得中国十大最美乡村殊荣，一是彰显乡村特色，把农村建设得更像农村。以艺术和审美情趣把村庄外观上建成城市人向往的田园生活，内核上赋予乡村全新的提升，探索就地城镇化。注册了“古枣小堤”品牌，突出枣产业支撑和枣产业延长线的开发，为美丽乡村持久发展打好基础。因地制宜建设、村民安居乐业为先，以古枣树的基因宝库、北方“村落活态文化”的生态样本为特色名片，塑造文化与生态样本，参观者到小堤村后将看到古枣、铸铁、美食、红色教育等荟萃于乡间的地方文化，置身于一座“北方农耕民俗文化博物馆”。以“被旅游”状态下的宁静而闲适的乡村生活吸引主城区的客流量，2016年以来，到村参观客流量累计达到10万人次，村民人均增收500余元，集体资产由2014年底的10万元增值到320万元。二是创新建设模式，重置乡村要素价值。盘活集体资产，以土壤改良修复、大地景观塑造、特色民居改造、运营内置金融、推进垃圾分类等举措，努力实现林、田、房屋、资金等价值重构，使农产品转化为商品，民居转化为经营资本，老人身边的养老“闲”钱发挥效能，为年轻人返乡创业创造条件，唤醒乡村诸多要素的内在价值，以生态家园、宜居宜业来探索“逆城市化”；在北方人口密集的地域、在民居毫无特色条件下走一条可复制、可借鉴、可推广的美丽乡村建设模式。三是长久发展为本，统筹设计村庄发展方向。推进“三建（党建、村建、乡建）”工作法，两委领导、调动村民自治积极性。成立乡贤理事会、养老协会、志愿者协会，教育好农民和服务好农民，提高村民素质。组织村民到四川等地培训，把民宿、枣食品、女工等就业技能学习好，实现在家创收。建设了村民培训中心，承接培训任务，为村庄聚财聚人气。充分利用村庄生态环境，与专业培训机构合作，开发研学游项目，建立古枣园青少年户外活动和素质教育基地。

三是增实力，实现产业美。美丽乡村要“内外兼修”，注重挖掘利用村域特色资源，以“经营乡村”为理念，积极推进农村变景区、田园变景点、农业变商业，将农村的“美丽姿本”转化为生产经营的“美丽资本”。我们发挥产业化龙头企业带动作用，采取“企业+合作社+农户”方式，成立农宅合作社、旅游公司，建立创业基金，组织农村妇女到四川绵阳等地学习手工技艺，引导村民以出租闲置宅院、资金入股等形式回乡创业、家门口就业，涌现出了小堤村王明春等一批创业典型。借助交通区位优势，谋划建设了赵王欢乐谷、香草湖文化园区等城郊农村休闲旅游景点，做好吃、住、玩、种、观、售“六篇文章”，吸引市民观光消费。去年我区共接待游客100万余人次，带动农民人均增收500元。

四是强保障，实现精神美。美丽乡村的含义更重要的是让群众的精神世界随着村庄一起变美，营造和谐乡风。好的乡风能聚心、聚人、聚气，形成强大的创建合力。我们狠抓乡风建设，组织开展文明燎原行、道德大讲堂等系列活动，用社会主义核心价值观引导农民鉴别是非、美丑、荣辱，弘扬传统美德、爱国主义精神。人心齐，泰山移。我们注重激发群众参与共建热情，充实加强基层战斗力量，实行区级干部包片，区直单位包村，实施党建、村建、乡建“三建”工作法，配强选优村党支部、村委会和乡贤理事会，三级干部拼在一线，干在一起，把村里的事当成自家的活，放弃节假日，起早贪黑，走街串户开展工作。在党员干部的带动下，群众思想逐渐从等待观望转变为了热情参与。现在农村棋牌室少了，茶馆农家乐多了，打麻将的少了，跳广场舞的多了，喝酒吵架的少了，喝茶聊天的多了，崇德向善、积极向上的文明乡风逐渐形成。

美丽乡村建设复杂艰辛，但也有内在规律可循，我们的体会是：一是必须树牢“青山绿水就是金山银山”的发展理念，不能破坏农村本有的田园意境，搞“钢筋水泥丛林”的低端模式。二是必须选准发展路子和产业，为美丽乡村持久美丽提供源源不断的动力。三是必须促进物质文明与精神文明共同进步，只有广大农民群众精神美、心灵美，农村才能实现真的美。四是必须激发干部群众的积极性，每个村不仅要选好村支书，而且要配好村班子，点燃群众的创建热情。五是必须保持夙兴夜寐、激情工作的状态，建设美丽乡村，没有捷径可走，必须撸起袖子，甩开膀子，扑下身子，苦干实干。