企事业单位内部治安管理

张忠勇+陈建龙

摘 要：改革开放以来，我国的经济取得了显著的成就，在发展的过程中，我国的企事业单位经过了各种不同变革，多样化的格局是当前企事业单位的现状，随着的经济的发展，企事业单位的多样化格局面临的许多问题，造成了我国的企事业单位内部治安状况堪忧。企事业单位内部治安面临的主要问题有企事业的内部治安管理者对于企事业单位治安的关注度不高，对于内部安全管理的工作比较懈怠。另外，企事业内部的保卫机构设置责任不清，在内部治安出现问题时不能有效地进行处理。为了企事业单位未来健康、快速的发展，我们需要重视企事业内部的治安管理的重要性，在政策上对企事业内部治安进行的合理变革，促进我国企事业单位能够正常发展下去。

关键词：企事业单位；内部治安；治安管理

前言

企事业单位的内部治安是企事业能够健康发展的前提，是在经济迅速发展时代背景下保证我国企事业单位稳定的重要条件。在改革开放不断深化以及经济快速发展的时代背景下，由于企事业单位内部各个组成部分之间的利益冲突所导致的企业格局变化，使得企事业内部的联系出现了逐渐分离与冲突现象，各个部门对于内部治安方面的投入都不再关注，再者由于我国的企事业单位内部治安管理不受重视，造成了企事业单位内部冲突已经成为了企事业单位发展的重要阻碍。本文分析了我国企事业单位内部治安存在的主要矛盾，并为增强企事业单位内部治安管理提出了参考性建议。

1 企事业单位内部治安存在的主要问题

1.1 治安管理人员对内部治安的忽视

企事业单位在治安管理方面一般都会设置专门的治安管理人员，负责整个企事业的整体治安状况，但是在企事业单位发展的过程中，安全管理人员未能及时改变观念，对于内部治安的重要性了解不足，是造成企事业内部治安问题较大的重要原因。企事业单位为了谋取更高的经济利益，在企事业单位建设的过程中一切以促进企事业单位的经济发展为核心在搞建设，片面追求当前利益，导致了企事业单位的内部发展不均衡，在解决内部治安的问题时，各个部门都潜在地默认将内部治安的职责交给企事业单位的治安管理人员，但是由于治安管理人员无法完整的适应新时期下的内部治安管理现状，加上思想上对于内部治安的不重视，导致了近些年来内部治安管理的疏漏太大，进一步导致了企事业单位内部治安犯罪事件成为了高发地区，因此，企事业单位内部治安的一个重要问题就是企事业单位的整体管理层以及治安管理人员对于企事业单位内部治安问题的严重性认识不足，不愿意投入大量的资金并建设现代化的内部安防体系，是造成企事业单位内部治安存在问题的根源所在。

1.2 内部治安管理权责不等的问题

企事业单位在内部治安管理权方面存在严重的权责不对等问题，导致治安管理人员管理能力受到极大的约束，是企事业单位内部治安面临的一个较为困难的现状。在最初企事业单位发展的保卫部门初期，国内的政府给予大量的支持，比如在早期的企事业单位治安管理部门的人员在编制上是处于公安部门的基层管理组织，在处理治安事件的时候，企事业单位的治安管理人员享有公安部工作人员同样的行政特权，在处理企事业单位治安事件上的权利较大，有能力去担负起企事业单位内部治安的职责。但是在新时期公安部门改革以及企事业变革中，公安部为了规范行政、刑事权利，不在赋予企事业单位安保工作人员行政特权，并且在编制上不再屬于公安部门，这就使得企事业单位的安保工作成为了企事业单位的一个部门，作为企事业单位的部门，企事业单位应当投入资金进行建设，但是企事业单位的管理人员在意识上认为治安管理由公安人员和治安部分共同管理就不会出现问题，而由于企事业单位的治安管理人员在处理治安事件的行政权利限制，导致了他们在一些事情上根本难以按照理想的方式进行，这种权责不对等的现状，是造成的企事业单位内部治安现状的重要原因。

1.3 内部治安管理机构的建设问题

企事业单位的内部治安存在的一个非常严峻的问题是当前部分企事业治安管理机构名存实亡，内部治安管理机构的不稳定，造成了企事业单位在内部治安上存在着重大的漏洞，这也造成了当前企事业单位的治安事件频发的重要原因。内部治安管理的机构，在新的形式下，应当作为一个重点发展的企事业单位机构，但是部分企事业领导人太过乐观地估计当前社会的稳定性以及公安部门的执法效率，导致了企事业单位内部的治安管理处于完全松散的状态，企事业单位也因此让违法犯罪分子有机可乘，对企事业单位造成了巨大的经济损失。在内部治安管理人员逐渐减少、责任意识变淡以及社会群体防范意识淡化的背景下，企事业单位内部治安管理机构的缺失，让企事业单位处于一个十分危险的境地。

2 企事业单位内部治安发展的参考性建议

2.1 培养管理人员认真负责的工作理念

我国在十六届四中全会上提出了继续深化改革、构建和谐社目标，而企事业单位安保工作的相对稳定，是保障企事业安全稳定的重要前提。企事业的内部治安管理人员应当根据企事业的特点出发，树立起认真负责工作理念，全方位做好安保工作。根据我国于2004年实施的《企事业单位内部治安保卫条例》，企事业单位应当赋予企事业单位治安管理人员足够的权利，使得企事业单位内部治安长久存在的矛盾得到解决。企事业单位治安管理人员要以人为本，树立起认真负责的工作理念，对于企事业内部的治安工作要上心，在遇到治安事件时敢于站出来，维护企事业内部人员的合法权益，真正地保障企事业内部治安的稳定。

2.2 明确规划内部管理人员的权责关系

企事业单位内部治安管理人员，其本质上也是属于地企事业内部编制当中的执法性人员，企事业单位以及公安部门应当给予足够的行政权利并且要规定好其工作职责，做到权责对等。企事业单位内部治安管理人员当拥有足够的执法权利时，面对发生在企事业单位内部的治安事件，内部治安管理人员要敢于对涉嫌到威胁内部治安的人员进行干涉，当面对难以处置的重大安全事件时，企事业单位的内部治安人员要及时与当地的公安部门取得联系，两者及时进行合作，尽可能保障企事业单位内部所有人的合法权益。在权责对等的条件下，企事业单位内部治安才能取得健康的发展，才能够保障企事业单位内部的长治久安。

2.3 建立起完善的内部治安管理体系

建立起完善的内部治安管理体系，是保证企事业单位的治安的根本方法。在制度建设上，企事业单位要建立起内部治安管理规章，对治安管理人员的权责进行明确的规定，同时建立起执法监督机制，保证治安人员及时正确地处理治安事件。在内部治安管理上，企事业单位要重视现代安防技术的重要性，对企事业单位要进行全面的技术防范，安装红外监控等，技术上保障处理内部事件的效率。制度建设与技术发展并行，企事业单位的内部治安就能得到充分的保证。

3 结束语

企事业单位的健康发展地我国经济发展的重要组成部分，保证企事业单位内部治安的相对稳定是我国企事业单位发展的一个重要任务。企事业单位在内部治安上，要从制度上重视内部治安管理的重要性，给予治安管理人员足够的地位与权力，切实提高其现代化的治安手段，坚持以人为本的原则，促进企事业单位的内部治安能够长期地处于安全稳定的状态。

参考文献

[1]何云飞.当前企事业单位内部治安保卫工作存在的问题及对策思考[J].公安学刊（浙江公安高等专科学校学报），2005，04：90-91.

[2]杨辉.企事业单位内网安全现状分析及对策[J].中国信息界，2010，11：70-72.

[3]杨宝华.论市场经济下企事业单位的治安管理模式[J].青少年犯罪问题，1994，01：17-19.