基于分类管理的民办教育差异化扶持政策探究

朱爱国

【摘 要】实行分类管理、差别化扶持的政策体系，是新形势下国家大力发展民办教育的政策趋向和重大战略。本文分析实行分类管理的必要性，提出在财政、土地、税收、收费、财务管理等方面，分别配套有区分度的政策体系，力求在教师社保、筹资融资、产权流转、回报奖励等敏感性问题上实现政策突破，以给予非营利民办学校（组织、机构，下同）更大力度的扶持提升，营利民办学校更多办学空间，扩大优质教育资源供给总量，提高教育总体水平。

【关键词】民办教育；分类管理；差异扶持；政策探索

【基金项目】本文系教育部2015年度重点课题“引进社会资本进入教育领域政策设计研究”（项目编号：2015EA08）的阶段性成果。

中图分类号：G520.1 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2017）04-0046-04

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确要求，“建立分类管理、差异化扶持的政策体系，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务”。这是新形势下国家发展民办教育事业的重大政策。分类管理是前提，差异化扶持是手段，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务是目的。也就是说，将按照非营利性和营利性两种性质确定民办学校类型，在财政、税收、土地等方面实行差异化扶持，突出对非营利性民办学校支持的政策导向，引导民办学校为社会提供更多优质的公益性教育产品和服务，努力满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

一、实行分类管理是落实差异化扶持政策的基点