企业养老保险对机关单位养老保险变革的影响

山东省滨州市滨城区社会保险事业处

【摘 要】基于目前企业养老保险影响下，在我国的机关事业单位内，也开始应用制度决策逐渐实现企业养老保险与机关事业单位养老保险制度并轨；但在实际的并轨过程之中，也存在一些问题，亟待制定相应的变革机制。通过研究企业养老保险影响机关事业单位养老保险变革的相关机制 ，可以优化制定机关事业单位养老保险变革机制，使养老保险能够满足机关事业单位人员的需求。本研究主要分析与探讨企业养老保险对机关单位养老保险变革的影响。

【关键词】养老保险；影响；机关事业单位；企业养老保险

引言

我国企业养老保险的设想是在2002年的党的第十六次代表大会上提出的，在这次会议的报告上明确提出要在我国有条件的农村地区实行社会养老保险制度。自此我国的企业养老保险被重新纳入我国的公共福利政策的的讨论日程中来，根据党的这一指导思想的提出，我国各个地区都开始在自身实际发展的情况展开了企业养老保险的相关工作。随着社会时代的发展，在我国当代企业养老保险制度变革影响下，我国机关事业单位内的养老保险制度，也亟待实施变革，确保不断完善机关事业单位的资金统筹工作，可以逐步实现对机关事业单位内的养老保险制度的社会化管理，发挥积极影响【1】。对此，进一步分析当前变革的相关机制，以确保基于机关事业单位，在企业养老保险影响下，制定出完善的变革养老保险的机制。本研究主要分析与探讨企业养老保险对机关单位养老保险变革的影响。

1.分析当前我国机关事业单位内的养老保险变革现状

在目前企业养老保险的影响下，针对机关事业单位执行养老保险机制变革，已成为一大发展趋势。然而，我国的机关事业单位内，其工作人员数量比较多，而政府部门的财政支付能力又有限，因此在实现养老保险变革方面，还处于初级发展水平【2】。对此，亟待能够基于企业养老保险影响之下，变革机关事业单位养老保险机制，为的是能够进一步去缩小企业事业单位与机关事业单位内人员的收入差距，还可以减少社会群体的逆向分配，加强落实现有机关事业单位的养老保险变革工作。

2.分析當前在变革机关事业单位养老保险过程中存在的问题

2.1政策差异

在我国实施机关事业单位的养老保险变革中，主要由政府财政部门提供保养金费用。同时，在我国机关事业单位内，单位的部门多，人员复杂，管理体制也复杂。在实际执行变革过程中，缺少政策方面的完善调整机制，不仅会增加政府的财政负担，也会阻碍养老保险变革【3】。

2.2实际抗风险的能力偏弱

在目前我国机关事业单位内，变革养老保险制度过程中，缺少明确的资金配套措施，增加变革风险，对变革产生阻力。在机关事业单位的养老保险制度变革中，机关事业单位相关工作人员工资结构存在差异，在工资补贴方面也不透明，容易产生波动，不利于推动变革执行。

2.3权利与义务对比等

在我国机关事业单位内，实施养老保险制度变革中，基于企业养老保险影响下，目前并没有建立其统一的、完善的执行标准。并且，在具体变革中，针对多个部门间管理方面，如何平衡不同部门的权利与义务形成统一的管理机制，还是一大问题，增加了养老保险制定变革管理工作的难度【4】。在机关事业单位多个部门内，共同管理多个部门时，由于不同部门的利益不同，也会导致出现政策矛盾，增加变革机关事业单位养老保险的难度和复杂度。

2.4建账管理问题

在我国管理机关事业单位内养老保险变革方面，相关的法律、法规不够完善，难以拥护养老保险变革。同样，在我国的机关事业单位内，其内部的薪酬制度复杂，影响变革进行。

2.5长效统筹机制不健全

机关事业单位内养老保险变革的统筹范围以及层次都较低。在改革开放之前，我国全国各地机关事业单位内，在养老金缴费比例、工资水平、规则制度方面，都存在差异，降低变革养老保险制度的长效统筹作用。同时，还存在地域差异，不同的机关事业单位之间，具有较低的统筹程度，不利于机关事业单位统一制定规范，而且也不符合我国养老保险变革标准，降低公平性水平。

3.优化制定能够解决机关事业单位养老保险变革问题的相关机制

3.1制定完善的政策

在实际变革机关事业单位养老保险制度过程之中，应当完善机关事业单位的养老保险调整机制。在变革的新制度中，针对基本养老金与补偿养老金方面，完善政策支持，从个人与社会统筹以及政府补充提高方面，保证机关事业单位退休人员也可以享受到同样的养老保险待遇。

3.2提升抗风险能力

对于机关事业单位内，在企业养老保养制度影响下，变革养老保险机制过程中，在征缴资金变革养老、机关事业单位养老保险运营及发放等各个方面，监督资金来源，保证资金透明性，能够制定出科学合理的管理体制，提升其抗风险能力。要进一步完善管理体制，并简化机关事业单位内关于养老保险的缴费程序，公开报告养老金收支财务状况，定期公布机关事业单位养老保险基金收支状况，降低财务风险，有效化解资金危机。

3.3平衡保险权利和义务

基于企业养老保养影响，在实现双方并轨之后，应当统一化管理机关事业单位的养老保险变革工作，确保能够与社会提供的养老保险基金保持收支平衡。还可以优化配置机关事业单位的人力资源，减少实际变革机关事业单位养老保险机制过程中的阻力，能够发挥积极的意义影响。为了可以平衡机关事业单位人员的权利和义务，不能够降低机关事业单位内人员的养老金待遇，可以尽量在改革的过程中，缩小企业同机关事业单位的“养老保险”待遇差距，能够充分结合当前我国机关事业单位工资制度，实现机关事业单位养老保险制度改革的平稳过度，提高实际管理水平。

3.4改进建账管理

在发放机关事业单位养老保险制度办法过程中，有效规范管理在机关事业单位内关于个人账户方面的基金运营，实现该项个人账户养老保险“基金”的增值。可以建立起多层次的养老保险体系，还可以通过多种不同的渠道，强化管理机关事业单位内的养老保险基金投资，政府也要加大政策扶植，强化管理建账控制工作，完善建账管理机制，避免通货膨胀，增强变革机关事业单位养老保险制度过程中机关事业单位的建账管理能力。

3.5健全长效统筹机制

在全国范围将不利于保证机关事业单位人员养老保险待遇的公平性，也不利于提高使用养老基金的效率，对此，可以有效突破传统机关事业单位内原有利益的格局，从而能够积极提高统筹机关事业单位内养老保险变革机制的层次。针对当前在我国机关事业单位内统筹养老保险变革层次低的情况，应该能够建立其明确统筹养老保险变革的责任机制，可以在各级政府合理划分其保障机关事业单位人员养老保险职责的权限，增强养老保险社会保障责任，提高保障改革机关事业单位人员养老保险的水平，积极推进统筹养老保险制度，实现机关事业单位人员养老保险的长效统筹变革。

3.6完善企业养老保险舆论引导

目前我国新闻媒体在进行企业养老保险进行报道的体裁大多数都是消息，也就是说有关新农保的报道的题材非常单一。作为一种时效性非常强的新闻报道体裁，消息是进行新闻信息传递的一种非常迅速的方式。但是消息传递新闻信息速度快的特点决定了消息存在篇幅短小和内容精炼等特点，消息对信息有着非常高的概括和浓缩要求，所有消息在进行新闻信息传递的时候不能够像报告文学和通讯那样对实践的细节和情节进行详细的描述，所以在使用消息來对企业养老保险的实行情况进行报道的时候，不能够对新农保这个政策的本质已经相关的细节进行揭示，消息很难让职工对企业养老保险进行深刻的理解，同时也阻碍了很多的职工想深入探究企业保险的行动。同时因为大多数的新闻媒体在进行企业养老保险的报道的时候都是采用单一的消息报道，所以职工的多样化的阅读需求不能够得到满足，对受众的阅读兴趣进行影响，因此不能够有效传递新闻媒体多新农保的报道意图。

从传播学相关的角度进行分析，因为企业养老保险是我国一项非常重要的公共福利政策，所以新闻媒体在进行企业养老保险报道的过程中不要只局限在只进行一些相关的描述性的解说上，更重要的是要能够对企业养老保险的本质已经相应的因果关系进行揭示，对企业养老保险的发展逻辑和内在含义进行深入的报道，同时还应该加大对机关事业单位养老保险制度的改革和推进进行引导，在统筹推进企业和机关事业养老保险制度的改革方面起到良好的舆论引导作用。

4.结论

综上所述，在机关事业单位养老保险变革中，应该基于企业养老保险影响下，优化制定其相关机制，以确保可以加快全国统筹推进机关事业单位养老保险变革的工作，从而可以真正发挥调剂作用，快速实现机关事业单位的养老保险变革，发挥积极影响

参考文献：

[1] 袁洪林，贾明杰.河北省机关事业单位与企业养老保险并轨研究[J].价值工程，2014，（35）：156-157.

[2] 陶媛.广西机关事业单位与企业养老保险并轨的难点及对策[J].大众科技，2015，（6）：182-184.

[3] 冯本勇.机关事业单位与企业养老保险制度并轨措施的探索与研究[J].科技展望，2014，（18）：241-241，243.

[4] 董华.机关事业单位与企业养老保险并轨研究[J].财经界，2016，（21）：350-350.

[5]张祖平. 企业职工养老保险对机关事业单位养老保险改革的影响研究[J]. 江西财经大学学报， 2014（4）：73-78.

作者简介：

史海滨（1973年10月—），男，山东省东营市东营区人，经济师，研究方向：社会保障（人力资源）：主要医疗、养老方面。