基层中央银行行政执法工作中存在的问题与解决对策

张淑芳

【摘要】在阐明了基层中央银行行政执法工作中存在的问题及难点之后，本文着重论述了基层中央银行加强行政执法工作的对策建议。

【关键词】基层中央银行 行政执法 问题 对策

随着我国金融法律法规的不断健全与完善，依法行政在我国的基层中央银行中显得越来越重要。但是，在日常的实际工作中，由于受到各种各样因素的影响，基层中央银行在行政执法工作中出现了很多问题，这就必然会在某种程度上制约其依法行政工作的有效开展。

一、基层中央银行行政执法工作中存在的问题及难点

（一）检查监督权部分内容的法律界定尚不明确，从而导致基层中央银行行政执法的难度增大

在新的《中华人民共和国中国人民银行法》的“金融监督管理”一章中，虽然规定了中国人民银行有以下三项权力，即直接检查监督权、建议检查权和特定情况下的全面检查监督权，但是这些规定都过于笼统，中国人民银行实际操作起来具有一定的困难，可操作性不是很强。

1.关于中国人民银行的“特定情况下的全面检查监督权”。在新的《中华人民共和国中国人民银行法》中，作出了如下之规定，那就是在银行等金融机构遭遇到比较严重的支付困难，也就是说，这种支付困难已经有引发较大的金融风险的可能性时，中国人民银行在经过国务院批准的前提下，拥有对上述那种金融机构实施必要的检查与监督的权力。如果只是单纯地从法律形式上考察，这的确赋予了中国人民银行一种全面的检查监督权，但是却没有规定具体的实施这种全面检查监督权的办法，金融法规也没有相关内容的具体规定。……