深入农药绿色发展 法治保障农产品安全

周喜应（农业部农药检定所研究员）

深入农药绿色发展 法治保障农产品安全

周喜应（农业部农药检定所研究员）

2017年2月8日，国务院常务会议通过了《农药管理条例（修订草案）》。《草案》围绕保障农产品质量安全指出：一要严格全过程管理，二要强化主体责任，三要加大处罚力度，为餐桌上的安全提供法治保障。

我国的农药技术自20世纪40年代起发展十分迅猛，成为了现代农业不可或缺的生产资料，与农业生产安全和农产品质量安全息息相关。农药的广泛应用，既保护了农作物安全生长，又大大减少了农产品的损失，为保障粮食安全及农副产品的供应作出了重大贡献。除草剂类的农药在我国发挥了巨大的作用，使用后减轻了农民的劳动强度和农业生产强度，缓解了大量农民进城务工和城镇化快速发展而造成农村劳动力严重不足的矛盾等。然而，农药又是现代农业的特殊投入品，其特殊之处就在于它存在着对社会、对自然有毒有害的负作用，对人畜、对生态环境具有更大的风险性。农药广泛大量使用、过度使用，长时期积累使农药残留覆盖“水陆空”。

农药发展规划是否合理，农药生产经营秩序是否有序，农药产品质量是否合格，农药使用是否规范，都与农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全有着密切的关系。农药发展无序增长、产品及产能严重过剩、长期不合理使用，甚至过量或滥(乱)用带来一系列负作用，特别是对生态环境带来严重的负面效应，水、空气、土壤等农药残留严重，阻碍了农业可持续发展；……