政府干预的经济绩效：基于产业集群动态能力的调节作用研究

王为东+周莉雅

摘要：政府参与经济活动的方式富有争议。本文以有“强政府”著称的江蘇特色产业基地为例实证分析地方政府行为对产业集群经济增长的作用，包括政府规划的间接引导和对重大项目投资的直接干预两种方式，并分析动态能力在其中的调节机制。研究表明，地方政府直接或间接的参与方式都可能促进集群的可持续发展，地方政府行为应尽量与产业集群动态能力的培育相协调，尤其应采用其中更间接和更关注长远目标的方式。

关键词：产业集群可持续发展地方政府动态能力

在竞争环境更趋复杂的形势下，推动制造业产业集群转型升级与可持续发展已成为经济复苏的迫切要求。然而产业集群绩效的影响因素众多，各集群差异极大，难以找到具有一般性的规律。近年来学者们不再满足于优化集群组织结构的探讨，提出从进化论的角度看待集群组织，认为环境适应性、多样性、自组织性、路径依赖等是解释集群组织进化的关键，为集群的可持续发展研究提供了重要基础。沿着进化论视角的研究中，集群组织结构形成的自发性特征得到强调，如研究者根据企业异质性与角色理论，对领导企业（Leading firm）、“核心企业”（Focal firm）、“桥企业”（Bridge company）、“守门者”（Gatekeeper）等角色进行了大量研究，研究结果表明集群组织依赖角色企业对集群企业网络的管理和协调作用。

然而，批评者指出，集群组织结构研究目前过多集中于企业，研究焦点应该从这一特定维度转移到强调不同维度间的关系，每一个跨维度的因素都改变集群要素资源的配置结果，如基于地区创新系统的研究中就包括了经济、政治和社会等维度。……