中央与地方关系视角下精准扶贫困境及对策

张培源, 郭景涛

(内蒙古大学 公共管理学院, 内蒙古 呼和浩特 010021)

中央与地方关系视角下精准扶贫困境及对策

张培源, 郭景涛

(内蒙古大学 公共管理学院, 内蒙古 呼和浩特 010021)

认为在公共管理学及行政学的研究领域中,中央与地方政府之间的关系一直是学者们研究的重点问题之一。指出改革开放以来,通过权力的不断下放,地方政府的职权不断得以扩大。在分析扶贫工作现状和精准扶贫面临困境的基础上,提出了相应的对策建议。

视角; 精准扶贫; 精准识别

国内学者注重从政府视角分析贫困产生的社会根源,认为我国的扶贫工作是单向的政府活动,造成这种现象的原因一是国家分配扶贫资源的失衡,二是扶贫对象的利益诉求表达不畅、扶贫部门执行结构科层化使得政府主导扶贫成效不足。比如郑世艳、吴国清等学者认为,提升贫困人口发展能力是有效解决农村贫困问题的重要途径,可以通过大力推进农村地区教育事业的发展、社会保障和社会服务质量提高贫困群众的社会参与度[1]。王科在明确区域自我发展力概念的基础上提出我国政府主导的扶贫开发致使贫困地区自我发展能力不足、贫困区域化凸显,以及扶贫成效下降的观点,并建议通过培养贫困地区自我发展能力来提高扶贫开发的成效[2]。

一、 精准扶贫概念界定

精准扶贫最基本的定义是扶贫政策和措施要针对真正的贫困家庭和人口,通过对贫困人口有针对性的帮扶,从根本上消除导致贫困的各种因素和障碍,达到可持续脱贫的目标[3]。……